19.03.2026

Депутаты Государственной думы от фракции КПРФ направили официальные обращения в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ и Федеральную антимонопольную службу с требованием разъяснить критерии формирования так называемых «белых списков» интернет-ресурсов. Парламентарии также попросили ФАС оценить, не противоречит ли действующий механизм антимонопольному законодательству. 

Авторами писем, датированных 18 марта 2026 года, выступили депутаты Алексей Куринный, Сергей Обухов, Евгений Бессонов, Ольга Алимова и Денис Парфёнов. Копии обращений имеются в распоряжении газеты «Ведомости». 

В чем суть претензий?

Главное опасение парламентариев связано с тем, что включение того или иного ресурса в «белый список» дает ему существенное экономическое преимущество перед конкурентами. В периоды ограничения мобильного интернета сервисы из перечня продолжают работать, тогда как остальные цифровые платформы фактически теряют доступ к пользователям. 

«Если мы посмотрим на так называемый "белый список", то, например, абсолютно не понятно, почему в него вошел ресурс "Авито" и не вошла "Юла"? Почему в "белом списке" есть "Ашан" и Metro, но нет "Глобуса"? Почему есть Gismeteo, но нет "Метеоинфо", кстати официального ресурса Гидрометцентра?» — цитирует первого заместителя председателя комитета Госдумы по информполитике Александра Ющенко агентство «Москва 24». 

По мнению депутатов, непрозрачность критериев отбора вызывает обоснованные сомнения у предпринимателей и может указывать на создание неравных условий конкуренции. Особенно уязвимыми в этой ситуации оказываются представители малого и среднего бизнеса, которые в перечень не включаются. 

Позиция Минцифры

В Министерстве цифрового развития, комментируя ситуацию, пояснили, что включение в «белые списки» происходит по согласованию с профильными ведомствами и при строгом соответствии установленным требованиям органов власти. 

Главным и обязательным условием для попадания ресурса в перечень является размещение всех используемых вычислительных мощностей и серверного оборудования на территории Российской Федерации. 

При этом в ведомстве отметили, что обращения депутатов на данный момент официально не поступали, но после получения будут рассмотрены в установленном порядке. Аналогичную позицию заняли и в Федеральной антимонопольной службе, пообещав дать оценку механизму после поступления документов. 

Что говорят эксперты?

Юристы и специалисты в области антимонопольного регулирования отмечают, что ситуация с «белыми списками» действительно вызывает вопросы с точки зрения законодательства о защите конкуренции.

Оксана Павлухина, руководитель антимонопольной практики МЭФ Legal, подчеркивает, что включение частных компаний в «белый список» может искажать рыночную конкуренцию. Такие сервисы получают преимущество не за счет качества предоставляемых услуг, а благодаря гарантированному доступу к аудитории в периоды ограничений. Это, по ее словам, способно привести к перераспределению пользовательской базы и постепенному вытеснению конкурентов. 

Партнер АБ «Бартолиус» Евгения Тюфтина отмечает, что с точки зрения закона «О защите конкуренции» подобные меры могут рассматриваться как ограничение конкуренции. Однако действующее законодательство допускает отступление от общих правил в условиях угроз безопасности. Именно этот аргумент, вероятно, будет использован для обоснования легитимности «белых списков». 

Ключевым фактором, по мнению юристов, остается прозрачность критериев отбора. При их отсутствии механизм может быть квалифицирован как административный барьер для входа на рынок, поскольку доступ к пользователям становится зависимым от решения государства, а не от качества услуг. 

Что такое «белые списки»?

«Белые списки» были введены 5 сентября 2025 года. Это перечень социально значимых интернет-ресурсов, доступ к которым должен сохраняться даже в случаях введения ограничений мобильного интернета на территории отдельных регионов. 

В список входят государственные сайты, портал «Госуслуги», маркетплейсы (Ozon, Wildberries), банковские сервисы, крупные торговые сети, социальные сети («ВКонтакте», «Одноклассники»), мессенджеры, федеральные СМИ, а также сервисы доставки, транспорта и связи. Операторы связи не могут самостоятельно вносить изменения в этот перечень. 

По данным РИА «Новости», в настоящее время в «белые списки» включено более 120 различных сервисов и ресурсов. 

При этом, как подчеркивают эксперты, ограничения касаются исключительно мобильного интернета. Домашний интернет, публичный Wi-Fi и проводные подключения продолжают работать в обычном режиме, если в регионе не введены отдельные ограничения. 

Что дальше?

Обращения депутатов пока официально не зарегистрированы в Минцифры и ФАС. После поступления документов ведомствам предстоит дать развернутые ответы, которые, вероятно, будут содержать детальные разъяснения критериев отбора ресурсов, а также правовое обоснование действующего механизма с точки зрения антимонопольного законодательства.

Вопрос остается на контроле у парламентариев — в случае если ответы не устроят депутатов, тема может быть вынесена на дополнительное рассмотрение в рамках профильного комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи.