В России может быть принят закон о досудебной блокировке сайтов с ложной информацией о банках и публичных компаниях. Побочным следствием борьбы с паникой вкладчиков станет ограничение свободы прессы.
Председатели комитетов Госдумы по финансовому рынку Наталья Бурыкина и по информационной политике Алексей Митрофанов подготовили законопроект о предотвращении распространения заведомо недостоверной информации о банках(« Ведомости» изучили копию). Депутаты предлагают блокировать сайты, на которых обнаружены ложные сведения о банках, банковской системе и публичных организациях &mdash кредитных и страховых компаниях и иных организациях« торговли на рынке ценных бумаг, деятельность которых предусмотрена к публикации консолидированной финансовой отчетности» . Под этим подразумеваются все организации, бумаги которых торгуются на бирже, пояснил« Ведомостям» Митрофанов. Впрочем, некоторые правоохранительные ведомства в своих отзывах уже предложили распространить защиту на все коммерческие организации, уточнил депутат.
Распространителям таких сведений грозят также штрафы(до 1 млн руб.) и уголовная ответственность(исправительные работы или лишение свободы на срок до двух лет).
Пожаловаться на сайт с неверной информацией в Генпрокуратуру сможет любая организация или гражданин. Прокурор отправит требование о блокировке доступа к сайту в Роскомнадзор, а тот &mdash операторам связи. Одновременно Роскомнадзор должен будет уведомить о проблеме хостинг-провайдера(хостера), на серверах которого размещен сайт с недостоверной информацией о банках. Хостер в свою очередь сообщает это владельцу сайта, и если тот уберет спорную информацию, то доступ к ресурсу восстанавливается. По похожему принципу в России уже блокируются сайты(см. врез на стр. 15).
Законопроект отправлен на экспертизу в правительство и Верховный суд, сказала« Ведомостям» Бурыкина. После получения отзывов депутаты решат, вносить ли его в Госдуму, уточнила она. С правительством проект пока не согласован, сказал сотрудник аппарата правительства. Знакомый одного из разработчиков говорит, что идея законопроекта одобрена руководством Банка России.« Это своевременный и нужный законопроект, в целом поддерживаем его» , &mdash подтверждает представитель ЦБ.
Первый зампред Банка России Алексей Симановский еще в конце декабря предлагал ввести уголовную ответственность за распространение ложной информации о состоянии банков.
Необходимость принятия законопроекта его авторы объясняют тем, что недостоверная информация о банках может привести к тяжелым последствиям не только для самих кредитных организаций, но и для всей банковской системы в целом.
Цель законопроекта &mdash исключить панику, недобросовестную конкурентную борьбу, которая наблюдается сейчас: это наносит огромный ущерб экономике, говорит Митрофанов. Он уверяет, что под действие законопроекта подпадет информация, распространяемая любыми путями: в СМИ, интернете, с помощью листовок. Различные черные списки банков, у которых ЦБ якобы готовится отозвать лицензию, стали распространяться осенью. Тогда регулятор начал войну с банками, занимающимися« сомнительными операциями» . Лицензий уже лишились 29 банков, а еще два были санированы с участием Агентства по страхованию вкладов.
К тому же информационная картина в последние годы сильно изменилась, отмечает Митрофанов. Наряду со СМИ большую роль стали играть интернет-блогеры, чьи публикации могут использоваться для информационных атак. Поэтому один из ключевых моментов законопроекта &mdash очередное расширение перечня оснований для досудебной блокировки интернет-ресурсов, добавил Митрофанов. Санкции, предусмотренные законопроектом, он считает умеренными. Но не исключает, что впоследствии они могут быть приравнены к наказанию за клевету &mdash таковы рекомендации некоторых ведомств, в которые документ был направлен на согласование, говорит Митрофанов. Действующая статья о клевете(статья 128.1 УК) не предусматривает лишения свободы, самое суровое наказание &mdash штраф до 5 млн руб. или до 480 часов обязательных работ.
Банки инициативу депутатов поддерживают. Сама идея установить ответственность за такие сведения &mdash правильная, хотя, возможно, нужно доработать детали, считает председатель совета директоров« МДМ банка» Олег Вьюгин. Случаи распространения заведомо ложных сведений встречаются постоянно, отмечает он. Другой банкир замечает, что введение досудебного блокирования сайтов &mdash ответ именно на последние события. Разные сетевые ресурсы смело распространяют непроверенную информацию о банках, тогда как в серьезных деловых СМИ такое случается редко, полагает он.
В Госдуме надо ввести мораторий на принятие ужесточающих законов &mdash это уже становится неприличным, говорит гендиректор ИД « Комсомольская правда» Владимир Сунгоркин. Это новая« дубина» , которая осложнит и так непростую работу прессы. Особенно это касается регионов, где СМИ все чаще получают судебные иски, предписания Роскомнадзора и где судебная практика находится на средневековом уровне. Блокировка сайта &mdash отчаянная мера для современных СМИ, соглашается заместитель гендиректора, член совета директоров« РЕСО-гарантии» Игорь Иванов. Это, по сути, путь в никуда, свидетельствующий о том, что инициаторы проекта признают неэффективность современной судебной системы.
Наказывать надо того, кто создает недостоверную информацию, а не кто ее распространяет, считает председатель Совета по правам человека Михаил Федотов. Но создателя надо искать, а СМИ всегда рядом, наказать его проще всего. Но тогда не надо удивляться обвинениям в ограничении свободы прессы, продолжает Федотов. А блокировать сайты и вовсе бессмысленно &mdash появившаяся на одном сайте информация после блокировки тут же переезжает на другой ресурс.
Источник - vedomosti.ru