30.08.2024
Хотя условный закон о замедлении YouTube (ЮТуб) общественность так и не увидела, Главный радиочастотный центр (ГРЧЦ), подведомственный Роскомнадзору, накануне разослал операторам письмо с призывом прекратить использовать на сетях технологии «искажения, фрагментации, подмены интернет-трафика». Так операторы не будут препятствовать работе технических средств противодействия угрозам (ТСПУ), которые ограничивают запрещенную в РФ информацию, говорится в документе. Операторам связи предписано отчитаться о принятых мерах до 2 сентября. Комментариев от Роскомнадзора по содержанию письма не последовало. Системы ТСПУ были обязаны установить на своих сетях все операторы связи ещё в 2019 году, в рамках исполнения закона о суверенном Рунете. Эти системы позволяют контролировать и ограничивать пропускную способность каналов связи или блокировать доступ к запрещённым сайтам. Поводом для отправки письма операторам связи могло стать замедление работы ЮТуб в России, которое пользователи заметили в начале августа. В попытках решить эту проблему некоторые провайдеры начали использовать технологии, ускоряющие работу ЮТуба. По некоторой информации действия операторов являются законными, так как официальная позиция Роскомнадзора о причинах замедления работы ЮТуб не озвучена. В частности, компаниям и их абонентам не прояснено, почему на разных сетях замедление происходит по-разному, говорит топ-менеджер одного из операторов связи. Глава ассоциации «Ростелесеть» (объединяет более 200 региональных операторов связи) Олег Грищенко подчеркнул, что операторы никак не влияют на работу ТСПУ, потому что оборудование физически не находится под их управлением. При этом письмо ГРЧЦ все еще не объясняет, в чем правовая основа замедления ЮТуб, отмечает он. Топ-менеджер одного из операторов связи полагает, что компании отчитаются перед Роскомнадзором о том, что необходимые меры приняты, то есть «никто не ускоряет ЮТуб». Однако он считает, что рассылка писем большинству компаний была преждевременной. Для тех, кто не предпринимал действия по обходу замедления ЮТуб, ответ на обращение станет формальностью, а те, кто такие меры использовал, вряд ли признаются в этом. Закон о замедлении ЮТуба не принят, участники рынка считают, что обход замедления ЮТуб не является правонарушением, так как сервис хотя и «замедляется», но официально не запрещен. В то же время с 1 января 2023 года Федеральным законом от 14.07.2022 № 259-ФЗ в РФ ввели ответственность операторов связи за нарушение требований к пропуску трафика через ТСПУ. Кодекс об административных правонарушениях дополнен статьей 13.42.1. Максимальный размер штрафа для юридических лиц составляет 1 млн рублей, а при повторном нарушении – 5 млн рублей. С 1 сентября 2024 года вводятся требования к содержанию схемы пропуска трафика через технические средства противодействия угрозам устойчивости, безопасности и целостности функционирования сети Интернет и сети связи общего пользования. Речь идет о Постановлении Правительства РФ от 23.05.2024 № 639 «Об утверждении Положения о схеме пропуска трафика через технические средства противодействия угрозам устойчивости, безопасности и целостности функционирования на территории Российской Федерации информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сети связи общего пользования, в том числе пропуска трафика на присоединенную сеть связи оператора связи, оказывающего услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Утвержденное Положение определяет также порядок и сроки согласования схемы Роскомнадзором, основания для отказа в ее согласовании, а также порядок внесения в нее изменений. В перечень лицензионных требований, предусматриваемых лицензиями, в соответствии с которыми обеспечивается предоставление доступа к Интернету, включается требование о соблюдении схемы пропуска трафика через технические средства противодействия угрозам. Соответственно предусмотрена и возможность прекращения действия лицензии. Поэтому нынешнее «письмо» ГРЧЦ операторам связи полностью игнорировать будет непросто. Таким образом, «законом о замедлении ЮТуба», по всей видимости, является ведомственные распоряжения или приказы, предписывающие замедлить ЮТуба, с которыми общественность знакомить попросту не предусмотрено действующими нормами права.