11.12.2025

Российское правительство ужесточило критерии для включения программно-аппаратных комплексов (ПАК), работающих с генеративным искусственным интеллектом, в льготный реестр российского ПО. Новые требования обязывают компании иметь собственные центры обработки данных (ЦОД) мощностью не менее 10 МВт, крупные хранилища данных, вычислительные ресурсы уровня эксабайта, а также тысячу GPU для обучения моделей. Кроме того, необходимо наличие высокопроизводительных чипов и сетевых адаптеров от 400 Гбит/с с поддержкой RDMA. Участники рынка считают, что такие меры формируют высокий технологический и финансовый барьер для разработчиков, особенно малых и средних компаний, что ограничивает их доступ к налоговым льготам и другим преференциям. Например, в требованиях прописано обязательное наличие собственных дата-центров и вычислительных мощностей с производительностью не менее 8,75 PFLOPs FP4, что подразумевает использование чипов с матричными умножителями или их аналогов. Эксперты отмечают: установка высоких инфраструктурных стандартов не гарантирует качество разработанной продукции, а скорее искусственно ограничивает возможности выхода на рынок меньших игроков. К тому же российский рынок пока не располагает собственными мощностями по производству передовых чипов, что увеличивает зависимость от импортных решений и сопровождается значительным ростом расходов – от 40 до 70 процентов, по мнению аналитиков. Представители индустрии критикуют идею обязательного наличия собственных дата-центров, утверждая, что это не связано с безопасностью или качеством продукции. Подобная практика зачастую оказывается контрпродуктивной: например, китайские компании предпочитают арендовать мощности за рубежом, избегая дорогостоящего строительства ЦОДов. В результате новые правила могут практически вытеснить небольшие стартапы и средние компании с рынка. Вместе с тем они стимулируют крупные корпорации создавать сверхмощные инфраструктуры ради получения статуса отечественного производителя и доступа к льготам, что, возможно, приведет к доминированию нескольких игроков. Также под ограничения попадут нишевые решения и совместные проекты разработчиков программного обеспечения с производителями оборудования. Сложности с выполнением новых требований могут значительно усложнить развитие таких коллабораций. Минцифры заявило, что инициатива является ответом на запросы отрасли. В ведомстве подчеркнули, что порядок внесения ПАК в реестр отечественного ПО остается неизменным, новые условия лишь добавляют дополнительную категорию продуктов. Для проверки соответствия требованиям экспертная организация и Экспертный совет будут анализировать документацию компаний. Постановление №1236 предусматривает выполнение всех новых требований с момента вступления в силу документа без этапного внедрения. Для разработчиков, прошедших проверку и попавших в реестр, предусмотрены как налоговые льготы, так и отсрочка от призыва в армию. Однако малым и средним компаниям может быть крайне затруднительно удовлетворить установленные требования, что рискует сузить рынок инновационных решений и избавиться от более гибких проектов.