16.02.2023
Государственная Дума РФ приняла в первом чтении законопроект, по которому оператор финансовой платформы, так называемый супермаркет финансовых продуктов (marketplace), сможет совмещать свою работу с деятельностью блокчейн-платформы, которая выпускает или обменивает цифровые финансовые активы (ЦФА). Закон о создании в РФ финансового маркетплейса был принят летом 2020 г. На такой платформе граждане могут инвестировать свободные средства: заключать сделки на предоставление банковских, страховых услуг, услуг на рынке ценных бумаг, совершать сделки с финансовыми инструментами. Обеспечивать совершение сделок между финансовыми организациями или эмитентами и физлицами должен оператор финансовой платформы, который должен быть создан в форме АО, иметь минимальный размер собственных средств 100 млн рублей. Реестр операторов ведет ЦБ. В соответствии с частью 7 статьи 5 Федерального закона «О совершении финансовых сделок с использованием финансовой платформы» по финансовым сделкам с ценными бумагами, допущенными к организованным торгам, покупателями ценных бумаг могут выступать только потребители финансовых услуг. Таким образом, эмитент облигаций, допущенных к организованным торгам, либо его агент не могут выступать покупателями таких облигаций. Это делает невозможным для эмитентов облигаций, решение о выпуске которых предусматривает право владельца облигаций предъявить их к выкупу до наступления срока их погашения, проводить такие операции со своими облигациями через финансовую платформу. Еще одна новелла законопроекта касается совершения на финансовых платформах сделок с ценными бумагами, допущенными к организованным торгам. Сейчас покупателями ценных бумаг могут выступать только потребители финансовых услуг. Для снятия данного барьера законопроектом предлагается включить эмитентов ценных бумаг и лиц, действующих по их поручению (в отношении ценных бумаг, выпущенных такими эмитентами), в число лиц, которые могут выступать покупателями ценных бумаг по сделкам, совершаемым с использованием финансовой платформы. Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона «О совершении финансовых сделок с использованием финансовой платформы», оператор финансовой платформы не вправе совмещать свою деятельность с деятельностью кредитной организации, иной некредитной финансовой организации, за исключением деятельности организатора торговли, депозитария, специализированного депозитария, регистратора или оператора инвестиционной платформы. Законопроектом расширяется перечень доступных операторам финансовых платформ видов деятельности за счет деятельности оператора информационной системы, в которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, и деятельности оператора обмена цифровых финансовых активов. Указанная новелла будет способствовать формированию на финансовом рынке новых бизнес-моделей, базирующихся на цифровой трансформации финансовых услуг. Проект № 221502-8 был внесен группой депутатов и сенаторов в октябре 2022 г. Закон о создании в РФ финансового супермаркета («О совершении финансовых сделок с использованием финансовой платформы») был принят летом 2020 года. Через такой финансовый маркетплейс граждане могут инвестировать свободные средства: заключать сделки на предоставление банковских, страховых услуг, услуг на рынке ценных бумаг, совершать сделки с финансовыми инструментами. При этом, согласно действующему законодательству, оператор финансовой платформы не вправе совмещать свою деятельность с деятельностью кредитной организации, за исключением деятельности организатора торговли, депозитария, специализированного депозитария, регистратора или оператора инвестиционной (краудфандинговой) платформы. Принятый в первом чтении законопроект вносит еще одно исключение – из-под запрета на совмещение деятельности выводят операторов информационной системы, в которой осуществляется выпуск ЦФА, операторов обмена ЦФА. По данным ЦБ на 21 октября в реестре операторов финансовых платформ семь организаций, среди них – платформа ПАО «Московская биржа» (finuslugi.ru), АО «ВТБ Регистратор», «Инфинитум», «Сравни.ру», АО «Открытый финансовый маркетплейс», АО «Открытые цифровые решения», АО «Цифровые технологии». В реестре операторов информационных систем по выпуску ЦФА четыре участника – «Атомайз» (один из инвесторов – «Интеррос» Владимира Потанина), Сбербанк, финтех-компания «Лайтхаус», совместно с «Трансмашхолдингом» занимающаяся разработкой цифровой финансовой экосистемы, и платформа Альфа-банка для работы с цифровыми финансовыми активами А-Токен. Третья новелла законопроекта позволяет неквалифицированным инвесторам без прохождения тестирования покупать государственные ценные бумаги субъекта РФ. В случае принятия закон вступит в силу со дня его официального опубликования. Срок представления поправок в тридцатидневный срок со дня принятия постановления – 16.03.2023. На текущий момент по законопроекту замечаний концептуального характера не имеется.