23.05.2022
Ранее Законопроект о майнинге был снят с рассмотрения Государственной Думы в связи с отзывом субъектом права законодательной инициативы. Однако, накануне он вновь был внесен Депутатами Государственной Думы А. О. Ткачевым, В. В. Плякиным, Г. В. Шилкиным и С. В. Авксентьевой. Согласно тексту Законопроекта, под майнингом (выпуском, генерацией, деятельностью по майнингу) цифровой валюты в РФ понимается деятельность с использованием объектов российской информационной инфраструктуры и (или) пользовательского оборудования, размещенного на территории РФ, результатом которой становится создание цифровой валюты. Документом регламентируются отношения, возникающие при майнинге, устанавливаются требования к участникам майнинговой деятельности, а также предусматривается регулирование выпуска или генерации цифровой валюты на территории РФ исключая регулирование создания и/или выпуска и обращения цифровых финансовых активов, утилитарных цифровых прав, цифровых валют центральных банков, прав собственности на нематериальные активы, прав на результаты интеллектуальной деятельности и их использование, выраженные в цифровой или иной электронной форме. По экспертным оценкам, гражданами Российской Федерации открыто более 12 миллионов криптовалютных кошельков, а объем средств на кошельках составляет порядка 10 трлн рублей. Кроме того, Российская Федерация находится в числе мировых лидеров по объему «майнинговых» мощностей и занимает 3 место в мире. Отсутствие регулирования данной отрасли приводит к тому, что все операции с цифровыми валютами, а также их выпуск осуществляются в «серой» зоне. В таких условиях граждане зачастую сталкиваются со случаями мошенничества, не обладая инструментами для защиты своих прав и интересов. Следует отметить, что выпуск и генерация цифровых финансовых активов отчасти урегулирован нормами Федерального закона от 31.07.2020г. № 259-ФЗ «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Принимая во внимание развитие информационных технологий, Законопроектом предлагается ввести определение майнига – выпуск, генерация цифровой валюты в Российской Федерации, то есть деятельность с использованием объектов российской информационной инфраструктуры, а именно: доменных имен и сетевых адресов, находящихся в российской национальной доменной зоне, и/или информационных систем, технические средства которых размещены на территории Российской Федерации, и/или комплексов программно-аппаратных средств, размещенных на территории Российской Федерации и/или пользовательского оборудования, размещенного на территории Российской Федерации, результатом которой становится создание цифровой валюты, в частности, поддержание распределенного реестра и генерация цифровых валют и их блоков, валидация операций в реестре. Также Законопроектом регламентируется отношения, возникающие при майнинге, то есть выпуске или генерации цифровой валюты на территории Российской Федерации, а именно требования к участникам майнинговой деятельности. Вместе с тем Законопроектом предусматривается регулирование выпуска или генерации цифровой валюты на территории Российской Федерации исключая регулирование создания и/или выпуска и обращения цифровых финансовых активов, утилитарных цифровых прав, цифровых валют центральных банков, прав собственности на нематериальные активы, прав на результаты интеллектуальной деятельности и их использование, выраженные в цифровой или иной электронной форме. С учетом вводимых новелл в законодательстве, Законопроектом предусматривается внесение изменений в Федеральный закон от 31.07.2020г. № 259-ФЗ «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».