20.09.2019
Одной из самых популярных тем Рунета в 2019 году является блокировка сайтов. В данной статье мы подробно разберем, какие органы имеют на это право и за что сайт может попасть в блок. Органы, выносящие решения о блокировке сайтов делятся по компетенции. Без суда могут заблокировать сайты:
Роскомнадзор – блокирует сайты, содержащие 1) порнографические изображения несовершеннолетних, объявления об их привлечении для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера; 2) сведения о пострадавшем от противоправных действий несовершеннолетнем.
Федеральная налоговая служба – блокирует сайты, содержащие информацию, нарушающую законодательство об азартных играх и лотереях.
Роспотребнадзор – блокирует сайты, содержащие информацию о способах самоубийства, призывы к самоубийству.
Прокуроры субъектов РФ – блокируют сайты, содержащие информацию 1) о розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции и т.п. розничная продажа которой ограничена или запрещена законодательством и 2) о дистанционной продаже лекарств.
Генеральный прокурор РФ (его заместитель) вправе заблокировать сайты, с наличием призывов к: - массовым беспорядкам; - экстремистской деятельности; - участию в публичных мероприятиях, проводимых с нарушениями установленного порядка.
МВД РФ – блокирует сайты, содержащие информацию о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и т.п.
Что касается нарушения авторских и/или смежных прав, то блокировка сайта должна пройти судебную инстанцию. Полномочиями по разрешению вопросов о необходимости блокировки сайтов, нарушающих авторские права, наделен Мосгорсуд.
При этом правообладатель сначала принимает внесудебные меры урегулирования спора. На основании ст. 15.7 ФЗ от 27.07.2006 N149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»: правообладатель направляет письменное уведомление владельцу сайта, а если в он течение 24 часов не удаляет противоправный контент, то уже на основании ст. 15.2 ФЗ ФЗ от 27.07.2006 N149-ФЗ сайт блокируется:
1. Сначала по решению Мосгорсуда о принятии предварительных обеспечительных мер;
2. Далее уже по решению Мосгорсуда о блокировке сайта.
То же самое касается блокировки сайта, нарушающего права субъекта персональных данных. Это может быть и обработка персональных данных без согласия субъекта, и иные нарушения, предусмотренные ФЗ № 152 «О персональных данных» и ст. 13.11 КоАП РФ. По заявлению субъекта персональных данных в Роскомнадзор сайт нарушителя блокируется на основании вступившего в силу судебного акта.
Отдельного внимания заслуживает нарушение, выразившееся в неисполнении организатором распространения информации, например мессенджером своих обязанностей. На основании ст. 15.4 ФЗ от 27.07.2006 N149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», такие ресурсы подлежат блокировке по решению Роскомнадзора после привлечения их к ответственности по ст. 13.31 КоАП РФ и в случае неисполнения требований Роскомнадзора, предусмотренных ст. 10.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в частности, неуведомление Роскомнадзора о начале деятельности; либо хранение информации о фактах приема, передачи и обработки информации пользователями ресурса и о пользователях ресурса в течение 6 месяцев вне пределов РФ; непредставление указанной информацию уполномоченным органам.
Также Роскомнадзор принимает самостоятельное решение о блокировке копий уже заблокированных ресурсов. На основании ст. 15.6-1 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» Роскомнадзор принимает мотивированное решение о признании сайта в сети «Интернет» копией заблокированного сайта при поступлении информации о сайте, сходного до степени смешения с сайтом в сети «Интернет», доступ к которому ограничен по решению Мосгорсуда в связи с неоднократным и неправомерным размещением информации, содержащей информацию в соответствии со ст.15.6 ФЗ.
Что касается «вечной блокировке сайтов», то таковая возможна также по решению Мосгорсуда на основании ст. 15.6 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» за неоднократное нарушение авторских и/или смежных прав.
Для принятия мер (за исключением «вечной блокировки сайтов» и распространения информации, призывающей к массовым беспорядкам и экстремизму) владельцу сайта отводится один день, а на устранение нарушений организатором распространения информации – не менее пятнадцати рабочих дней. Далее хостинг-провайдер либо оператор связи, либо Роскомнадзор блокируют сайт и вносят соответствующую запись в реестр. Исключение ресурса из реестра запрещенных сайтов – процедура достаточно длительная и трудоемкая.
Редакция «IT-Юрист». 2019 год.