05.12.2024
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) подготовила критерии отнесения к рекламе информации, размещённой в интернете. Исходя из текста документа, к рекламе будет относиться информация на маркетплейсах, классифайдах и поисковиках, если она адресована неопредёленному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к товару (работе, услуге и др.) и не носит характер справочных или аналитических материалов. Такими материалами будут считаться результаты поисковой выдачи, каталоги, выполненные в едином стиле, а также информация о товарах на сайте производителя. Не относит к рекламе документ объявления о найме на работу и передаче вещей или животных безвозмездно, а также отзывы о товарах, продавцах, производителях без привлечения внимания к конкретному товару или услуге. Критерии, подготовленные ФАС, должно утвердить своим постановлением правительство, оно вступит в силу 1 апреля 2025 года и будет действовать в течение шести лет с этой даты. Это подзаконный акт, он уточняет поправки к ФЗ «О рекламе», которые предусматривают появление сбора за распространение онлайн-рекламы, который запланирован в федеральном бюджете на 2025-2027 годы. Ставка сбора может составить 3 % от соответствующего дохода. С его помощью планируется собрать дополнительные средства для финансирования нацпроекта «Экономика данных и цифровая трансформация государства» и госпрограммы «Информационное общество». Несмотря на то, что критерии призваны разъяснить, что относится к рекламе, а что нет, бизнес видит в документе пространство для трактовок. В Ассоциации больших данных (АБД, объединяет в том числе МТС, «Билайн», «Мегафон», «Яндекс», «Ростелеком», Сбербанк, ВТБ) полагают, что текущая редакция проекта постановления допускает возможность отнесения к рекламе объявлений и карточек товаров. Это «кардинальным образом» меняет устоявшийся в регулировании подход, согласно которому карточки товаров и объявления не являются рекламой, указывают в АБД: «Для компаний это обернётся миллиардными издержками, ростом тарифов для пользователей и отрицательно скажется на инвестиционных планах». Сейчас объявления на классифайдах и карточки товаров рекламой не являются и регулируются законом об информации, значит, ответственность за них несет продавец. При этом по закону о рекламе ответственность несёт распространитель рекламы, добавил он. Если карточки товаров и объявления будут считаться рекламой, то на них распространится не только необходимость делать отчисления, но и все регулирование рекламы. На платформу ляжет необходимость проверять карточки и объявления на соответствие требованиям к рекламе. Есть категории товаров, которые нельзя рекламировать, нужно ставить дисклеймеры и т. д. Это влечет за собой большие административные и финансовые затраты, которые лягут сначала на платформы, а потом и на самих пользователей. Проект нового постановления противоречит самому определению рекламы, закреплённому в законе, и официальной позиции регуляторов. Он расширяет понятие «реклама» для маркетплейсов, классифайдов и поисковиков. Таким образом, судя по документу, одна и та же информация может считаться рекламой на одной платформе, но не быть ею на другой. Это создает неравные условия для компаний, особенно в IT‑секторе, и может привести к несправедливой ситуации, когда одни компании финансируются за счет дополнительных сборов с других». Кроме того, проект включает «очень широкий и неоднозначный» подход к понятию рекламы в отношении некоторых IT‑компаний, это создает риск, что отдельные объявления, акции или карточки товаров могут быть признаны рекламой.