27.12.2021
Таганский суд Москвы наложил на компанию Meta (бывшая Facebook) оборотный штраф в размере 1,9 миллиарда рублей за отказ удалять запрещенный на территории РФ контент. Отмечается, что корпорация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 13.41 КоАП РФ («Неудаление владельцем сайта информации, обязанность по удалению которой предусмотрена законодательством РФ»). Общая сумма оборотного штрафа составила более 1,9 миллиардов рублей. 24 декабря суд в Москве оштрафовал компанию Google еще на 7,2 миллиарда рублей за систематическое неудаление запрещенной информации. 23 декабря суд также наложил штраф в размере трех миллионов рублей за аналогичное нарушение на компанию Twitter. В сентябре представители Роскомнадзора заявили о готовности назначать оборотные штрафы против крупных американских IT-компаний. Подобными санкциями пригрозили корпорациям Google, Meta и Twitter. Роскомнадзор не исключил назначение новых оборотных штрафов Google и Meta. Ведомство допустило, что они могут получить новые оборотные штрафы, если не удалят противоправные материалы, за которые их суды раньше уже оштрафовали, и их привлекут к административной ответственности повторно. По подсчетам Роскомнадзора, на площадках обеих компаний остаются неудаленными около 4,6 тысячи материалов. «На текущий момент неудаленными остаются более 2 тысяч материалов в Facebook и Instagram. Всего в 2021 году Роскомнадзором составлено 23 протокола, назначенная судом сумма штрафов – 83 млн рублей. У Google неудаленными остаются более 2,6 тысячи материалов, в 2021 году составлен 21 протокол, сумма штрафов – 51,5 млн рублей», – сообщили в ведомстве. Наличие упомянутых неудаленных противоправных материалов с запрещённой информацией, по которой ранее уже вступили в силу решения российского суда, предусматривает повторное привлечение указанных компаний по ч. 5 ст. 13.41 КоАП РФ с наложением оборотных штрафов. Ведомство напомнило, что компании «игнорировали многочисленные требования Роскомнадзора» удалять материалы, разжигающие религиозную рознь и оскорбляющие чувства верующих; с недостоверной общественно значимой информацией; пропагандирующие зацепинг, руфинг и другие опасные эксперименты, то есть, «пропагандирующие индифферентное отношение к жизни и здоровью несовершеннолетних». Также Роскомнадзор требовал удалять пропаганду идеологии экстремистских и террористических организаций и героизацию террористов и инструкции по изготовлению взрывчатки. «Материалы, которые приведены в протоколах – малая часть массива контента, который нарушает российское законодательство», – говорится в пресс-релизе. Сумма назначенных компании Facebook в России штрафов составляет 83 млн рублей, в настоящее время из этой суммы выплачено 26 млн рублей, сообщил глава комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Александр Хинштейн. ИТ-компании впервые получили многомиллиардные оборотные штрафы за неудаление запрещенного контента. В отношении Google в этом году российский суд рассмотрел 16 административных протоколов за неудаление противоправной информации в установленный срок. По состоянию на октябрь сервис не удалил около 2,6 тыс. материалов и был привлечен к административной ответственности на 37,5 млн руб., говорили ранее в Роскомнадзоре. В отношении Meta Platforms с начала года суд рассмотрел 19 административных протоколов, сумма штрафов составила 70 млн руб. Ранее глава комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев заявлял, что Google выплатила 32,5 млн руб. Наказание в виде оборотных штрафов за неудаление запрещенного контента применяется в России впервые. Согласно ч. 5 ст. 13.41 КоАП, при повторном нарушении суд имеет право применить оборотный штраф в размере от 1/20 до 1/10 выручки за год, предшествующий году, в котором было выявлено правонарушение, но не менее 4 млн руб. Исходя из этого, можно предположить, что выручка Google в России может составлять от 72 млрд до 144 млрд руб., а Facebook – от 19 млрд до 38 млрд руб. По данным СПАРК, выручка российской «дочки» Google ООО «Гугл» в 2020 году составляла 85 млрд руб., а чистая прибыль – 1,73 млрд руб. У Facebook нет юрлица в РФ. Представитель Роскомнадзора не пояснил, как рассчитывались суммы штрафов. Для Google это не первый крупный штраф в РФ. В сентябре 2015 года Федеральная антимонопольная служба признала Google виновной в злоупотреблении доминирующим положением: являясь владельцем операционной системы Android, компания запрещала производителям мобильных устройств предустанавливать на них конкурирующие приложения, в частности поиск от «Яндекса». ФАС назначила штраф Google и выдала предписание об устранении нарушений. Компания оспорила штраф и уплатила его в размере 450 млн руб. только после 2,5-летнего разбирательства. Неуплата административного штрафа не является основанием для блокировки ресурса в РФ. Эксперты напоминают, что летом был принят так называемый закон о приземлении, по которому с 1 января 2022 года международные ИТ-компании с суточной аудиторией более 500 тыс. пользователей должны открыть в РФ филиал, представительство или уполномоченное юридическое лицо. В числе мер понуждения к исполнению требований российского законодательства в документе перечислялись:
- информирование пользователей ресурса иностранной компании о том, что она нарушает законодательство;
- запрет на распространение рекламы на этом ресурсе, а также на рекламирование его самого;
- ограничение на территории РФ денежных переводов в пользу владельца ресурса от физических и юридических лиц;
- запрет на поисковую выдачу, трансграничную передачу данных;
- замедление скорости доступа к ресурсу, а также его блокировка.
Ранее Роскомнадзор составил реестр ИТ-компаний, которые подпадают под действие этого закона и должны открыть в РФ представительство, Google и Meta Platforms оказались в нем. «С 1 января начинается другая форма взаимодействия с иностранными компаниями, и как она будет реализована на деле, пока неизвестно», – отметил Казарян. Представитель Роскомнадзора заявил, что если Google и Meta и после назначения оборотных штрафов не удалят запрещенные материалы, то их снова привлекут к административной ответственности и назначат новые оборотные штрафы. Ранее замглавы Роскомнадзора Вадим Субботин говорил, что они рассматривают замедление и блокировку зарубежных интернет-ресурсов как «последнюю меру, когда другие аргументы уже не работают». Он также говорил, что власти не намерены вводить немедленные санкции, если зарубежные ИТ-компании не успеют открыть представительства в РФ до 1 января 2022 года. «Закон [о «приземлении»] содержит в себе несколько новых и интересных механизмов, позволяющих принудить компанию к исполнению решения суда. При наихудшем раскладе Google может потерять сумму, которая значительно превосходит сумму назначенного штрафа», – говорит зампредседателя комиссии Ассоциации юристов России по новым технологиям и правовому обеспечению цифровизации общества Дмитрий Липин. Он считает, что при выборе мер власти будут исходить из интересов российских пользователей и что Google и Facebook стоит в первую очередь опасаться сокращения поступления средств от российских рекламодателей. В марте этого года Роскомнадзор замедлил скорость доступа к Twitter из-за того, что эта платформа также не удаляла запрещенный в России контент. В мае доступ к соцсети был восстановлен, после того как она удалила более 90 % запрещенных материалов.