04.04.2023
Минэкономразвития вводит механизм защиты прав владельцев баз данных, а изменения вносятся в четвертую часть Гражданского кодекса. Законопроект направлен на ограничение объемов скачивания информации из баз данных. Поправки сужают пределы допустимого использования в отношении опубликованной базы данных в установленных правообладателем пределах ее использования. При этом сохраняется возможность извлечения материалов из баз данных в личных, научных и образовательных целях. «Предлагаемые изменения позволят правообладателям эффективно защищать создаваемые ими базы данных», – уверены авторы поправок. В частности, предлагается в статье 1335.1, ГК РФ, в пункте 1 абзац пятый дополнить предложением следующего содержания: «Не допускается использование материалов базы данных с нарушением пределов разрешенного использования, если они установлены изготовителем базы данных.». Законопроект предусматривает совершенствование гражданского законодательства, а именно улучшение механизма защиты прав изготовителя базы данных (установление критериев существенности, неоднократности использования, извлечения материалов). Если в действующей редакции пункта 1 статьи 1334 ГК РФ нельзя извлекать из базы данных материалы и осуществлять их последующее использование без разрешения правообладателя, кроме случаев, предусмотренных ГК РФ (совершать два действия одновременно), то с учетом предлагаемых законопроектом изменений никто не будет вправе извлекать из базы данных материалы или осуществлять их последующее использование без разрешения правообладателя, кроме случаев, предусмотренных ГК РФ (совершать или одно действие, или другое, в разное время). Предлагаемые законопроектом изменения позволят снизить стандарты доказывания факта нарушения смежных прав изготовителя базы данных, поскольку на практике часто изъятие материалов не сопровождается их непосредственным использованием правонарушителем (материалы базы данных передаются для конечного использования третьим лицам). Такая практика фактически представляет собой обход закона, но не оставляет возможности добросовестному изготовителю базы данных доказать факт нарушения и защитить свое право (факт изъятия материалов и одновременно их использования). Вместе с тем, в рамках общего порядка защиты исключительных прав любые действия по отдельности представляют собой самостоятельные правонарушения. В отношении положений статьи 1335.1 ГК РФ предлагается уточнить (сузить) пределы допустимого использования в отношении опубликованной базы данных в установленных правообладателем пределах ее использования. При этом возможность извлечения в личных, научных и образовательных целях материалов из базы данных сохраняется. В случае судебного разбирательства требуется оценивать цели разрешенного использования (нормальное использование) и экономическую модель монетизации базы данных (для целей определения обоснованности ущемления). Исключение такой нормы в принципе позволит изготовителям базы данных самостоятельно установить пределы разрешенного использования охраняемых законом баз данных. Представляется, что индекс поисковой системы не является извлечением и (или) использованием материалов из базы данных, поскольку он охватывается самостоятельно положениями подпункта 1 пункта 2 статьи 1270 ГК РФ (что подтверждается судебной практикой – Апелляционное определение Московского городского суда от 18 августа 2017 г. № 33-032480/2017). В зарубежной судебной практике со схожими обстоятельствами сформировалась позиция, что деятельность поисковых индексов не нарушает права изготовителей баз данных (решение Суда высокой инстанции Парижа Adenclassifieds v Solus’immo, от 1 февраля 2011 г., в апелляционной инстанции от 7 июня 2013 г. № 12/05061; аналогичные выводы в Германии – Bundesgerischtshof, Google Image Search case I ZR 69/08 от 29 апреля 2010 г.; в Испании – Megakini v. Google, № 172/2012 от 3 апреля 2012 г., Tribunal Supremo). Аналогичный вывод сделан в отношении случаев временного и технологического сохранения информации – например, кэширования (Field v.Google Inc. F.Supp.2d, 77 U.S.P.Q.2d 1738 D.Nev 2006, Authors Guild v. Google, Inc. – 804 F. 3d 202 (2d Cir. 2015). Из-за действующего законодательства страдают как создатели базы данных, так и пользователи. В частности, владельцы потратились на наполнение сайта и привлечение пользователей, понесли расходы на администрирование, а эту информацию у них выкачали и использовали не по назначению или передали другому лицу. Так компании, которые выкачали или купили извлеченные данные, могут и навредить репутации правообладателей, и нанести ущерб пользователям. Например, извлеченные данные могут передаваться коллекторам или кредитным организациям, которые, проанализировав пользовательское поведение, начнут предлагать кредиты.