14.12.2020
Гражданам РФ, привыкшим не сдерживаться в выражениях в комментариях, придется платить за свои оскорбления больше. В КоАП пропишут штрафы и за оскорбления в Интернете, и за оскорбление группы лиц. Возвращается в КоАП и статья о клевете.
Журналисты прозвали его «законом о хамстве чиновников», в парламент его внесли летом вице-спикер Совета Федерации Андрей Турчак и глава думского Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Александр Хинштейн. Теперь текст документа подготовлен ко второму чтению и приобрел, можно сказать, окончательный вид. Но касается он всех без исключения россиян, а не только должностных лиц разных уровней. Специалисты отмечают, что некоторые формулировки законопроекта не конкретны и могут широко трактоваться при их применении. До настоящего времени оскорблением считалось «унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме». После вступления нововведений в силу оскорблением будем считаться ещё и унижение чести и достоинства гражданина, выраженное в «иной противоречащей общепринятым нормам морали и нравственности» форме. Штраф за такое деяние возрастет до 3-5 000 рублей вместо нынешних 1-3 000. Что такое «противоречащая общепринятым нормам морали и нравственности» форма нигде не зафиксировано, опираться при определении границ выражений, по сути, не на что. Первый замглавы комитета по госстроительству и законодательству Юрий Синельщиков (КПРФ) в разговоре с «МК» назвал формулировку про общепринятые нормы морали и нравственности «достаточно широким основанием для привлечения к ответственности», и напомнил, что похожие уже встречались в наших законах и раньше. Можно вспомнить знаменитый закон, который называет мелким хулиганством «явное неуважение» к органам власти и символам государства, выраженное в неприличной форме, которое оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность». Сейчас более тяжким нарушением, которое приводит к более суровому административному наказанию, считается публичное оскорбление и оскорбление в СМИ. После того, как законопроект станет законом, облегчать карманы на крупную сумму будет ещё и любое оскорбление, совершенное «публично» в Интернете, а также оскорбление «нескольких лиц, в том числе индивидуально не определенных». Штраф для граждан в таких случаях повышается с нынешних 3-5 000 до 5-10 000 рублей. «Публичны» в Интернете чаты, где число участников больше двух, блоги, которые читает больше двух человек, и тем более новостные или информационные ресурсы, даже если они СМИ не являются. Владельцу ресурса или СМИ, где оскорбление прозвучало или было напечатано, тоже, возможно, придется выложить за непринятие мер по пресечению оскорбления от 50 000 до 100 000 рублей. Юристы Правового управления Думы указали, что Гражданский кодекс считает обладателем чести и достоинства только «отдельного человека». В итоге в тексте появились те самые «несколько лиц, в том числе индивидуально не определенных». Оскорбление, совершенное «лицом, замещающим государственную или муниципальную должность» (перечень таких лиц определен указом президента, в нем, в том числе и депутаты, и сенаторы, и премьер-министр, и министры, и аудиторы Счетной палаты, и руководство Следственного Комитета, судьи Конституционного и Верховного судов, и губернаторы), или чиновником любого уровня «в связи с осуществлением» ими своих полномочий или должностных обязанностей будет грозить им штрафом от 50 000 до 100 000 рублей или дисквалификацией на срок до года. Повторное нарушение такого рода в течение года после первого повышает размер штрафа от 100 000 до 150 000 тысяч рублей, а срок альтернативной штрафу дисквалификации – до двух лет. Хинштейн, отвечая на вопросы коллег, говорил: «в связи с исполнением своих полномочий – это 24 часа 7 дней в неделю, и если мэр, скажем, копая картошку на участке, сидя в кабинете или в соцсетях себе что-то оскорбительное в чей-то конкретно адрес или в адрес «нескольких лиц» позволит, то может быть наказан». Все дела об оскорблениях рассматриваются судами. Но право возбудить такое дело может прокурор – если, к примеру, к нему обратится один или несколько не определенных индивидуально оскорбленных лиц. Стать инициатором и такого рода дел, и вообще любых дел по любой статье КоАП прокурор может и сам, если к нему «поступит информация» об имевшем место оскорблении. А ещё ко второму чтению в тексте законопроекта стало известно, что статья «Клевета», которую убрали из КоАП в 2012 году, сделав уголовным преступлением, теперь в КоАП возвращается. Правда, наказания по ней за «распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию» прописаны огромные, но только для юридических лиц – от 500 000 до 3 000 000 рублей штрафа. Клевета – уголовное преступление, а к уголовной ответственности можно привлечь только физических лиц, но иногда субъекта преступления установить невозможно. Есть, например, клеветнические «анонимные материалы, которые опубликованы, но кто за ними стоит – непонятно, и кого наказывать – тоже непонятно, «не администратора, же сайта за это к уголовной ответственности привлекать, который эти материалы выставил». Значит, в административном порядке накажут владельца сайта – редакцию СМИ, некоммерческую или коммерческую организацию. Административные дела о клевете будут рассматривать суды, а инициатором рассмотрения может стать прокуратура (по заявлению оклеветанного или по своей инициативе). Или судья – если заявление поступит в суд. Скорее всего поправки вступят в силу после новогодних каникул.