14.03.2022
Минцифры разработали позицию в связи с сообщениями о приостановке или прекращении деятельности на территории России крупных международных ИТ-компаний (вендоров). С позицией можно ознакомиться по ссылке: https://digital.gov.ru/ru/events/41451/. Ведомство рассказало о помощи интеграторам, механизме передачи техподдержки от ушедших вендоров к российским IT-компаниям с нужными компетенциями, а также о своей позиции по запрету на пиратство, правда с оговоркой, и того, что Минцифры против ареста глав офисов компаний, которые ушли или приостановили часть сервисов в РФ из-за санкций.
Позиция заключается в том, что ведомство:
- просит российских корпоративных заказчиков отложить обращения в суд для принуждения интеграторов и вендоров к исполнению взятых на себя обязательств или взыскания с них предоплаты и штрафов по предоплаченным и не исполненным контрактам на поставку зарубежного компьютерного и телекоммуникационного оборудования, комплектующих, программного обеспечения или предоставление связанных с ними услуг;
- предоставить заказчиков и интеграторов до 25 марта в Минцифры сведения о предоплаченных и неисполненных контрактах на поставку товаров и услуг зарубежных производителей;
- предлагает ушедшим вендорам начать срочное обсуждение условий поэтапной передачи российским IT-компаниям технической поддержки компонентов информационных систем и объектов IT-инфраструктуры, нарушения в работе которых могут привести к серьезным сбоям в системах жизнеобеспечения;
- готово в случае сокращение вендорами персонала в РФ предложить свою помощь для необходимого содействия в трудоустройстве уволенных высококвалифицированных работников;
- не поддерживает идею легализации использования пиратского ПО, но в случае проведенной со стороны заказчика предоплаты за будущие периоды его использования просит вендоров или разработчиков с пониманием относиться к факту применения данного ПО до замены на российские конкурентные аналоги. В случае возобновления деятельности на территории России вся недополученная выручка за время использования данного ПО может быть возвращена зарубежным компаниям;
- против введения административной и уголовной ответственности для руководителей российских офисов зарубежных компаний, которые приостановили или прекратили свою деятельность на территории России или работают с соответствующими ограничениями из-за санкций.
5 марта СМИ сообщили, что правительство рассматривает предложения по освобождению от ответственности за использование нелицензионного ПО, включая отмену уголовной и административной ответственности за использование пиратского программного обеспечения из стран, поддержавших санкции. В Минцифры сразу опровергли эти плановые меры и заявили, что не поддерживают пиратство и не будут его продвигать. 10 марта разработчики отечественного ПО рассказали в открытом письме Минцифры, что легализация пиратского софта в России будет иметь «очевидные и моментальные негативные последствия» для импортозамещения и отечественного IT-бизнеса. Они назвали предложение государства по использованию таких программ «разрушительными и опасными». После обсуждения этого вопроса правительство отказалось легализовать пиратство зарубежного ПО в ответ на санкции, но рассчитывает ввести в действие в конце марта механизм принудительного лицензирования для зарубежного ПО. По состоянию на 11 марта временно прекратили работу из-за санкций или ушли с рынка: Acronis, Adobe, Autodesk, Cisco, Microsoft, EPAM, SAP, Veeam, Xilinx, Oracle, TeamViewer, VMWare, Citrix, SAP, Red Hat, ESET, Figma, SUSE, Zabbix и многие другие иностранные компании. На этом фоне дистрибьюторы сообщили о высоком спросе на российское ПО.
В Минцифры понимают, что решения об уходе принимались непосредственно не руководителями и отвечать за них они не могут. Если зарубежные компании, приостановившие или прекратившие свою деятельность, не возобновят свою работу в России, то занимаемые сегодня этими компаниями ниши будут быстро заполняться российскими решениями, а также продуктами компаний стран, которые не ввели соответствующие ограничения.
Ведомство не прошло мимо корпоративных заказчиков, отметив невозможность исполнения российскими интеграторами своих обязательств по заключенным контрактам на поставку зарубежного компьютерного и телекоммуникационного оборудования, комплектующих, программного обеспечения или предоставление связанных с ними услуг, тех производителей, которые приостановили (прекратили) свою деятельность в Российской Федерации или ввели соответствующие ограничения. Это распространяется на контракты, по которым заказчиками была осуществлена полная или частичная предоплата до даты введения соответствующих ограничений. В этой ситуации Минцифры рекомендует заказчикам отложить обращения в суд для принуждения интеграторов и вендоров к исполнению взятых на себя обязательств или взыскания с них предоплаты и штрафов, а также до 25 марта направить в Минцифры сведения о предоплаченных и неисполненных контрактах на поставку товаров и услуг зарубежных производителей. На текущий момент не раскрывается, как будут решать вопрос с компенсацией убытков в данной ситуации, а также следует отметить, что даже если заказчики обратятся в суд, то, согласно статьи 152 АПК РФ, суд первой инстанции вправе рассматривать дело в срок, не превышающий шести месяцев со дня поступления заявления в арбитражный суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и на принятие решения по делу. Этот срок может быть продлен до девяти месяцев, а на практике нередки случаи, когда суд рассматривает экономические споры в первой инстанции в течение года и более. В этом случае, если Минцифры предложит какую-либо компенсацию в сложившейся ситуации, то для заказчиков это будет выгоднее, даже если решение созреет к лету 2022 года.