06.09.2021
Накануне затянувшегося утверждения второго пакета мер господдержки для ИТ-отрасли Минцифры совместно с экспертным сообществом подготовило разъяснения в отношении первого. Инструкция министерства должна помочь не только разобраться в том, как получить налоговые льготы, но и как их не лишиться тем, кто эти льготы уже получает. Минцифры подготовило пояснения к правилам получения льгот, причитающихся российским ИТ-компаниям в рамках так называемого налогового маневра. Этот маневр представляет собой поправки во вторую часть Налогового кодекса России, утвержденные 31 июля 2020 г. федеральным законом № 265-ФЗ. За счет поправок власти планировали поддержать и простимулировать отрасль на фоне пандемии коронавируса.
Минцифры совместно с бизнесом разработало пояснения для получения льгот в рамках запущенного с 1 января налогового маневра в IT-секторе. Они позволят уменьшить риски налоговых претензий и избежать сокращения числа компаний, уже имеющих льготы, по причине формальной трактовки терминологии, полагают эксперты. Но участники рынка считают, что просто разъяснений недостаточно, в перспективе нужно вносить соответствующие изменения в Налоговый кодекс. Пояснения не позволят расширить IT-льготы на большее число участников, но помогут избежать искусственного сокращения числа компаний, уже имеющих льготы, по причине формальной трактовки терминологии ранее заключенных договоров, считает гендиректор «Р7-Офис» Наталия Агафонова. Они уменьшат риски налоговых претензий для IТ-компаний, говорит член комиссии по правовому обеспечению цифровой экономики московского отделения Ассоциации юристов России Вадим Перевалов: «Проблемой было то, что в Налоговом кодексе используются выражения, которые на практике часто заменяются отраслевыми синонимами». Теперь разработчики смогут называть продукты своими именами без риска лишиться льготы, потому что в документах не написано, что это «программа для ЭВМ», полагает финансовый директор «Рексофта» Елена Шумеева. У нас нет единого закона, регламентирующего деятельность по созданию и использованию программ для ЭВМ и баз данных, и единого подхода к определению IT-терминов, поэтому пояснения Минцифры позволят в будущем избежать разногласий относительно терминологии, отмечает исполнительный директор и член совета директоров Naumen Игорь Кириченко. Но, по его словам, впоследствии соответствующие изменения необходимо внести в сам Налоговый кодекс.
В частности, документ предусматривает для IТ компаний с 1 января 2021 г. уменьшение налога на прибыль с 20 % до 3 % и снижение тарифов страховых взносов с 14 % до 7,6 %. Также российские разработчики программных продуктов были освобождены от уплаты НДС при реализации собственных решений и при приобретении маркетинговых услуг по продвижению продуктов за рубежом. В аппарате замглавы Минцифры Максима Паршина сообщили, что разъяснения планируется опубликовать на сайте министерства 7 сентября 2021 г. Сейчас документ находится на подписании чиновника. По некоторым данным они направлены на то, чтобы ИТ-компании смогли уменьшить риски налоговых претензий, а число организаций, уже имеющих льготы, не сократилось по причине формальной трактовки терминологии. Как рассказал изданию Максим Паршин, льготами налогового маневра воспользовалось уже около 6 000 ИТ-компаний, что свидетельствует о востребованности меры. По его данным, чтобы воспользоваться льготами, некоторые компании даже стали выводить ИТ-подразделения в отдельные юрлица. «Наша задача как регулятора сделать использование налоговых льгот максимально эффективным и снять возможные вопросы по их применению», – добавил он. По всей видимости, разъяснений относительно налогов в отрасли ждали. «Мы завалили письмами с вопросами Минцифры, Минфин, ФНС и одновременно предложили создать совместную структуру для выработки разъяснений», – рассказал директор ассоциации АПКИТ Николай Комлев. По его словам, для подготовки разъяснений в начале августа 2021 г. Минцифры создало межведомственную рабочую группу, в которую вошли эксперты и представители бизнеса. «Проблема в том, что сегодня одна и та же услуга может называться по-разному, при этом сущность может быть одинакова. Например, кто-то использует термин «сопровождение программ», кто-то – «техническая поддержка» или «исправление ошибок» и т. д.», – отметил в разговоре с изданием секретарь рабочей группы Александр Журавлев. По его словам, основная цель разъяснений – устранение разной трактовки или непонимания налоговыми службами, органами исполнительной и судебной власти, участниками индустрии терминов и процессов. «Они помогут ИТ-компаниям получить поддержку или защититься в спорных ситуациях», – уверен он. Меры налогового маневра определяются в довольно специфических для государства терминах, заявил заместитель гендиректора Softline по работе с национальными проектами Андрей Шолохов. «Из-за этого все налогоплательщики разделились на компании, которые точно подпадают под льготы, которые точно не подпадают под льготы, и "серую зону"», – отмечает он. В эту зону, по его словам, входят компании, которые должны подпадать под льготы, но по некоторым формальным критериям не проходят, а также те, которые не должны подпадать, но «всеми правдами и неправдами пытаются воспользоваться ими». Пояснения уменьшат риски налоговых претензий к IТ-компаниям, заверил издание член комиссии по правовому обеспечению цифровой экономики московского отделения Ассоциации юристов России Вадим Перевалов. «Проблемой было то, что в Налоговом кодексе используются выражения, которые на практике часто заменяются отраслевыми синонимами», — говорит он. Теперь разработчики смогут называть продукты своими именами без риска лишиться льготы, потому что в документах не написано, что это «программа для ЭВМ», полагает финансовый директор «Рексофта» Елена Шумеева.
Разъяснения Минцифры в отношении льгот подготовлены на фоне ожидающегося появления второго пакета мер поддержки ИТ-отрасли, в котором также есть место новым льготам. Напомним, что в проект второго пакета вошло 64 предложения, отобранных по итогам обсуждений в рабочих группах, объединивших свыше 200 экспертов из порядка 150 отечественных технологичных компаний. Представление мер состоялось 18 марта 2021 г. на встрече вице-премьера Дмитрия Чернышенко, курирующего в Правительстве вопросы развития цифровой экономики, с представителями рынка. Как отмечал на одном из тематических совещаний руководитель рабочей группы по тематике обработке данных и облачным сервисам Павел Каплунов, гендиректор компании «РТК-ЦОД» (дочерняя структура «Ростелекома»), между собой сводную схему мер поддержки эксперты именуют «Таблицей Шадаева» – очевидно по аналогии с периодической таблицей химических элементов Дмитрия Менделеева и с отсылкой к фамилии главы Минцифры Максута Шадаева. Накануне, в середине марта 2021 г. Шадаев прогнозировал, что второй пакет мер поддержки может быть принят до конца месяца. Однако, как можно было заключить через несколько дней со слов вице-премьера Дмитрия Чернышенко, курирующего в Правительстве вопросы развития цифровой экономики, список мер еще может быть скорректирован. По состоянию на 6 сентября 2021 г., второй пакет мер поддержки IТ-отрасли находится в высокой степени готовности и согласован со всеми заинтересованными ведомствами — цитируют Шадаева по итогам оперативного совещания с главой Правительства Михаилом Мишустиным. «В целом, у нас программа поддержки ИТ-отрасли, так называемый второй пакет мер, в высокой степени готовности, согласован со всеми заинтересованными ведомствами. И прошу поддержать его утверждение», – сказал министр на совещании.