29.08.2022
Минцифры России опубликовало проект постановления правительства с поправками, затрагивающими правила включения программного обеспечения в реестр российского ПО. Об этом сообщили в пресс-службе министерства. Документ появился на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов. Как уточнили в Минцифры, теперь в реестр российского ПО войдут программно-аппаратные комплексы (ПАК). Это необходимо для того, чтобы разработчики и производители ПАКов могли претендовать на те же налоговые льготы, что и создатели отечественного ПО. Если ПО относится к сфере искусственного интеллекта, то такой признак тоже будет включаться в реестр. В реестровую запись также будут входить и сведения о процентах отчислений зарубежным правообладателям. Согласно действующим правилам, их размер должен составлять не более 30 % от годовой выручки, которую приносит это ПО. Данные будут обновляться каждый год. Помимо этого, как рассказали в Минцифры РФ, должна быть обеспеченна совместимость ПО с продукцией из реестра отечественной радиоэлектроники. Информацию о результатах тестирования будут вносить в реестры программного обеспечения и радиоэлектроники. Также для разработчиков появились требования по локализации оборудования в соответствии с законодательством, требования по обеспечению техподдержки ПО на всей территории страны. В реестре будет указана и информация, если прикладное ПО, которое включается в реестр, совместимо с российской операционной системой. Также в отношении отечественных разработчиков ПО в реестровой записи могут не публиковаться сведения о правообладателе: например, его наименование, ИНН и др. Кроме того, в Минцифры РФ объяснили, как ПО попадает в реестр. Правообладатель заполняет и отправляет через форму на сайте Минцифры заявление, прикладывает необходимые документы. Затем экспертный совет при Минцифры рассматривает заявление и в течение 15 дней выносит решение. Минцифры, основываясь на решении Совета, вносит ПО в реестр.
Для включения в единый реестр российских программ для ЭВМ и баз данных программное обеспечение должно отвечать следующим требованиям (п. 5 Правил формирования реестра российского ПО, утв. Постановлением N 1236):
1) исключительное право на ПО на территории всего мира и на весь срок действия исключительного права принадлежит российским правообладателям. К ним относятся граждане РФ, коммерческие и некоммерческие организации без преобладающего иностранного участия, Российская Федерация, ее субъекты, муниципальные образования;
2) программное обеспечение правомерно введено в гражданский оборот и свободно реализуется на всей территории РФ. Отсутствуют ограничения, препятствующие распространению или иному использованию ПО на всей территории РФ, в том числе установленные иностранными государствами;
3) выплаты, связанные с разработкой ПО, в том числе по лицензионным договорам, иностранным лицам, а также контролируемым ими и их представителями российским лицам составляют менее 30 % от выручки правообладателя ПО за истекший год, полученной за предоставление права пользования ПО;
4) ПО не относится к гостайне и не содержит таких сведений;
5) ПО не имеет принудительного обновления из-за рубежа;
6) гарантийное обслуживание, поддержка и модернизация ПО осуществляются российскими лицами без преобладающего иностранного участия или гражданами РФ;
7) в отношении ПО, основной функцией которого является защита конфиденциальной информации, должен быть выдан сертификат системы сертификации средств защиты информации о соответствии требованиям безопасности информации. Правообладатель такого ПО должен иметь лицензию на осуществление деятельности по разработке и производству средств защиты конфиденциальной информации.
Для подачи заявления необходимо войти в личный кабинет на сайте reestr.digital.gov.ru с использованием ЕСИА (госуслуги) и заполнить соответствующую форму заявления (п. 14 Правил формирования реестра российского ПО, утв. Постановлением N 1236, п. 1 Приказа Минкомсвязи России от 11.06.2019 N 278). Инструкция по подаче заявления размещена в соответствующем разделе на сайте reestr.digital.gov.ru. Требования к содержанию заявления установлены п. 10 Правил формирования реестра российского ПО, утвержденных Постановлением N 1236.