16.11.2022
Комитет Госдумы по финансовому рынку рекомендовал принять в первом чтении поправки в «антиотмывочный» закон, которые исключают необоснованный запрет на банковское обслуживание таких крупных платформ, как Avito и VK, если там обнаружены отдельные страницы с запрещенным в РФ контентом. Так, п. 15 ст. 7 Закона № 115-ФЗ установлены требования о запрете принимать на обслуживание юридических лиц и осуществлять по их поручению операции с денежными средствами или иным имуществом в случаях, если:
- осуществляемая деятельность лицензируется, а лицензия отсутствует;
- доменное имя, указатель страницы сайта, с использованием которого оказываются услуги в сети Интернет, включены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее – Единый реестр).
«Эта норма призвана облегчить использование закона кредитным организациям, сегодня они действительно находятся в патовой ситуации: когда тот или иной ресурс находится в реестре Роскомнадзора, они формально обязаны блокировать любые операции такого ресурса. Это могут быть крупные поисковики российские, в первую очередь «Яндекс», поэтому для того, чтобы не парализовать деятельность этих организаций, вносится вот это маленькое уточнение», – сказал в ходе заседания думского комитета директор департамента финансового мониторинга и валютного контроля ЦБ Илья Ясинский. «То есть формально банки не должны обслуживать деятельность вот этих крупных информационных компаний, если у них на странице появилась по какой-то причине запрещенная электронная страница», – уточнил глава комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков. В июле 2021 года вступил в силу закон, запрещающий кредитным организациям обслуживать и совершать операции с денежными средствами по поручению лиц, оказывающих услуги через сайт, доменное имя которого содержится в Едином реестре запрещенных доменных имен. Интересоваться, по ком в большей степени звонит колокол и над кем конкретно навис дамоклов меч, бессмысленно. Поскольку риск подпасть под ограничения, связанные с «антиотмывочным» Законом № 115-ФЗ, касается всех, кто имеет счет в банке и использует его для бизнеса, личных расчетов, дополнительного заработка или крупных денежных переводов. В пояснительной записке к новому законопроекту также уточняется, что в ходе правоприменительной практики банки столкнулись с трудностями при использовании информации, содержащейся в Едином реестре запрещенных доменных имен. Поправками предлагается закрепить на законодательном уровне, что запрет на банковское обслуживание не распространяется на клиента, оказывающего услуги с использованием сайта, чье доменное имя/указатель страницы содержится в Едином реестре в том случае, если доступ к такому имени/указателю не ограничен. Законопроектом также предлагается ввести новую норму, предусматривающую, что запрет на обслуживание не является основанием для возникновения гражданско-правовой ответственности кредитных организаций за нарушение условий соответствующих договоров, а также за нарушение гражданских прав при отказе в приеме на обслуживание. Документ планируется рассмотреть в первом чтении на пленарном заседании Госдумы 22 ноября.