24.11.2021
Иностранные стриминговые сервисы могут обязать платить российским операторам связи за трафик. Минцифры видит в этом поддержку провайдеров, которые, по мнению министерства, оказались в тяжелом положении из-за увеличения потока скачиваемых данных. Из-за этого могут подорожать товары и услуги в интернете, предупредили эксперты. Минцифры РФ в рамках «дорожной карты» по поддержке телеком-отрасли предлагает обязать иностранные стриминговые сервисы и онлайн-кинотеатры выплачивать российским операторам связи компенсации за онлайн-трафик. Операторы хотят компенсации от видеосервисов за загрузку своих сетей. Как считают в ведомстве, операторы не имеют достаточных источников финансирования для модернизации сетей. Поэтому Минцифры хочет создать механизм такого финансирования за счет зарубежных интернет-компаний и ввести для иностранных ОТТ–компаний (технология передачи видео через интернет) платеж за трафик, «который они направляют на абонентов российских операторов». Это касается, например, зарубежных стриминговых сервисов, онлайн-кинотеатров и прочих игроков телеком-отрасли. 22 ноября глава Минцифры Максут Шадаев выступил с соответствующим заявлением. У операторов все меньше ресурсов на модернизацию сетей, добавил тогда министр. Минэкономразвития заявило, что поддерживает инициативы, которые стимулируют развитие отраслей. За пять лет общий трафик интернета в России вырос в шесть раз, значительный скачок вызвала пандемия. В результате реализации мер поддержки возможно подорожание товаров и услуг в интернете. Плата за трафик может быть эффективной мерой, но тогда иностранным видеосервисам надо дать другие преференции, иначе они могут просто уйти с рынка. Те компании, у которых в РФ есть системы доставки контента, уже фактически платят за трафик. Эксперты предупреждают, что в качестве ответной меры Google может потребовать плату за свои сервисы ускорения загрузки видео. Гендиректор Института исследований интернета Карен Казарян обратил внимание на то, что трафик отечественных онлайн-кинотеатров и стриминговых сервисов не отличается от трафика зарубежных, поэтому им тоже следовало бы за него платить, поскольку они также увеличивают нагрузку на сети операторов». В случае же введения подобной меры в отношении YouTube, Google, скорее всего, сразу введет плату за использование серверов, которыми сейчас бесплатно пользуются все крупные мобильные операторы и региональные провайдеры. В Google не ответили на вопрос о возможности такого ответного шага. В перечень мер, которые войдут в план мероприятий («дорожную карту») по созданию дополнительных условий для развития телекоммуникационной отрасли в РФ, включено десять инициатив, которые Минцифры разработало совместно с отраслью. Среди них также снижение платы за радиочастотный спектр, инвестиционный налоговый вычет и оптимизация требований по хранению трафика по «закону Яровой», разработка методологии оценки потерь при реализации проекта «Доступный интернет», снижение порога для телеком-операторов на применение закона о защите и поощрении капиталовложений с 5 млрд до 500 млн руб. Также в число предложений вошли льготные кредиты и лизинг на приобретение радиоэлектронной продукции операторами, доработка частотного регулирования и ряд других. Глава «Ростелекома» Михаил Осеевский неоднократно предлагал обязать зарубежные IT-компании платить 1,2 % от годового оборота в фонд универсального обслуживания, из которого сейчас финансируется устранение цифрового неравенства. В МТС, «Вымпелкоме», «МегаФоне» и Tele2 не стали комментировать идеи Минцифры. В целом логика в предложенных мерах есть, но все упирается в объем финансовой нагрузки на интернет-компании, говорит директор практики услуг компаниям в области связи, IT и СМИ PwC в РФ Кирилл Морозов. Кроме того, эксперты отмечают, что остается вопрос, придется ли платить за трафик тем, кто имеет системы CDN (content delivery network – сеть доставки контента) в российской инфраструктуре: «Эти компании уже фактически платят за трафик». Кроме того, если будет введена подобная мера в отношении YouTube, Google, скорее всего, сразу введет плату за использование серверов GGC (Google Global Cache – программно-аппаратный комплекс Google, ускоряет загрузку видео при работе с сервисами Google) внутри сетей операторов связи. В июне депутат Антон Горелкин предложил ограничить контроль иностранцев над управлением онлайн-кинотеатрами. Изначально он хотел ограничить долю иностранного владения российскими сервисами в 20 %, но это положение затем пропало из законопроекта. По словам Горелкина, рынок предложил ему применить модель «Яндекса», который в 2019 году создал отдельный фонд с правом выдвигать членов совета директоров и блокировать консолидацию 10% и более акций в одних руках. «Яндекс» пошел на это после предложения Горелкина ограничить теми же 20% иностранное владение в «значимых» интернет-ресурсах. Ранее 13 зарубежных IT-компаний включили в реестр закона «о приземлении» и обязали до 1 января открыть представительства в России. В список вошли Google, которой принадлежат сервисы Google Play, YouTube, YouTube Music, Google Chat, Gmail, и Apple, которая владеет iCloud, App Store и Apple Music, а также Meta с относящимися к ней Facebook, Instagram, WhatsApp. В перечень также включили Twitter, TikTok, Telegram, Zoom, Likeme, Discord, Pinterest и Twitch.