22.02.2022
Теперь квалифицированные инвесторы и юрлица могут совершать операции без ограничений, а другим придется пройти тестирование. Покупка и продажа криптовалют будет доступна только тем пользователям, которые пройдут идентификацию. Ввод и вывод цифровых средств станет возможен только через банки с использованием банковского счета. Минфин также предлагает закрепить определение цифрового майнинга как вида деятельности, направленного на получение цифровых валют.
Согласно документу, цифровые активы рассматриваются исключительно в качестве инструмента для инвестиций и не могут быть использованы для оплаты товаров или услуг. Покупать и продавать электронные деньги предлагается на лицензированных биржах или в обменниках и только через банковский счёт. Для этого клиентам нужно будет пройти обязательную идентификацию и тестирование на определение квалификации. Рядовые граждане смогут инвестировать в криптовалюту до 600 000 рублей в год, но для этого необходимо будет пройти специальное тестирование. Если гражданин провалит тест, предельный размер вложений будет ограничен 50 000 рублей. При этом для квалифицированных инвесторов и юрлиц никаких ограничений на инвестиции в документе не предусмотрено. В случае принятия законопроекта использование токенов как средства платежа в РФ останется незаконным. Цифровые валюты рассматриваются исключительно в качестве инструмента для инвестиций. Также проект устанавливает требования к криптовалютным биржам и обменникам – они коснутся корпоративного управления, составления отчетности, хранения информации, внутреннего контроля и аудита, системы управления рисками и размера собственных средств. Все организации, получившие лицензию, будут числиться в специальном реестре операторов и контролироваться уполномоченным органом. Зарубежным компаниям будет необходимо пройти регистрацию в РФ по аналогии с законом «о приземлении». Проведение транзакций для продажи или покупки токенов лишь после идентификации клиента на платформе. Ввод и вывод криптовалюты от клиента оператору и наоборот будет производиться исключительно через банки с использованием банковского счета. «Операторы, как и банки, будут обязаны осуществлять комплаенс-процедуры и информировать Росфинмониторинг о выявленных подозрительных операциях», – добавили в Минфине. Кроме того, в случае утверждения документа биржи обяжут информировать граждан о высоких рисках, связанных с приобретением криптовалют. Для защиты инвесторов площадки должны будут создать номинальные счета, где будут храниться средства всех участников торгов из РФ. От бирж и обменников потребуют создать реестры с указанием адресов-идентификаторов каждого держателя. Минфин также предложил закрепить определение цифрового майнинга как деятельности, направленной на получение криптовалюты. Министр финансов Антон Силуанов 18 февраля заявил, что Минфин выступает за обмен криптовалюты на рубли по примеру операций с иностранной валютой. «Мы можем обменять фиатную валюту, в данном случае это рубли, на криптоактивы и потом точно так же выйти из этих криптоактивов в рубли. Технология будет такая же, как покупка и продажа иностранной валюты», – объяснил Силуанов. Напомним, что запретительные меры в отношении электронных денег Банк России представил ещё в январе. Согласно оценке регулятора, расширение криптовалютой отрасли представляет угрозы для граждан и финансовой системы. Между тем жёсткая позиция ЦБ не нашла поддержки в Минфине, который выступил за регулирование рынка и развитие технологии блокчейн. Во время совещания 26 января президент России Владимир Путин поручил правительству вместе с Центробанком всё же прийти к консенсусу. Как подчеркнул глава государства, ЦБ прилагает необходимые усилия для того, чтобы «внедрять новейшие технологии в эту сферу деятельности». В то же время Путин обратил внимание и на обозначенные регулятором проблемы. «По мнению экспертов Центрального банка, расширение этого вида деятельности несёт в себе определённые риски, и, прежде всего, для граждан страны, учитывая большую волатильность и некоторые другие составляющие этой темы. Хотя, конечно, есть у нас здесь и определённые конкурентные преимущества, особенно в так называемом майнинге. Имею в виду профицит электроэнергии и хорошо подготовленные имеющиеся в стране кадры», – отметил Путин. 8 февраля правительство России утвердило концепцию законодательного регулирования криптовалют. Однако уже 18 февраля стало известно о том, что Центробанк подготовил законопроекты о запрете выпуска, оборота и рекламы электронных денег в стране. За нарушение требований регулятор предложил ввести административные штрафы до 1 000 000 рублей. Дискуссия ЦБ и правительства вокруг легализации майнинга и обращения криптовалют до начала года была вялотекущей, но перешла в острую фазу, когда в начале 2022 года Банк России заявил, что он категорически против такой деятельности. В январе регулятор опубликовал доклад «Криптовалюты: тренды, риски, меры», в котором с целью снижения угроз предложил запретить на территории РФ выпуск, майнинг и обращение криптовалют. В документе отмечалось, что статус российского рубля, который не является резервной валютой, не позволяет применять в стране мягкий подход и игнорировать нарастание рисков. Риски, по мнению регулятора, заключаются, в частности, в угрозе финансовой стабильности, благосостоянию граждан и в выводе сбережений из экономики. Из этих соображений Центральный банк предлагал ввести полный запрет на организацию выпуска или обращения криптовалюты на территории РФ и установить ответственность за его нарушение.