24.11.2020
В Госдуму внесен проект о штрафах до 1 000 000 рублей за неисполнение закона о «суверенном Рунете»
Авторами инициативы выступили Председатель Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Александр Хинштейн и его Первый заместитель Сергей Боярский. Законопроект предусматривает изменения в КоАП РФ. Они внесли в нижнюю палату парламента законопроект, которым предлагается ввести штрафы до 1 000 000 рублей за неисполнение закона о «суверенном Рунете». Согласно законопроекту, нарушение порядка установки, эксплуатации и модернизации в сети связи оператора техсредств противодействия угрозам функционирования на территории РФ интернета и сети связи общего пользования влечет за собой административный штраф. Документ опубликован в электронной базе Госдумы. 1 ноября 2019 года вступили в силу поправки в ФЗ «О связи» и ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в части обеспечения безопасного и устойчивого функционирования интернета на территории РФ. При этом, как отмечают авторы поправок, отсутствие в КоАП ответственности за несоблюдение обязанностей, предусмотренных вступившим в силу ФЗ, «как показала практика, формирует у субъектов регулирования возможность невыполнения установленных в отношении них обязанностей». В связи с этим предлагается установить штрафы для нарушителей закона о «суверенном Рунете». Суммы штрафов в зависимости от состава правонарушения для юрлиц, например, варьируются от 20 000 рублей до 700 000 рублей. В ряде случаев устанавливается также ответственность в виде административного приостановления деятельности. Кроме того, предлагается установить ответственность за повторное совершение административного правонарушения. В этом случае суммы штрафов для юрлиц составляют от 600 000 рублей до 1 000 000 рублей. «В целях пресечения нарушения требований по обеспечению устойчивого, безопасного и целостного функционирования на территории РФ информационно-телекоммуникационной сети «интернет» и сети связи общего пользования разработан проект федерального закона «О внесении изменений в КоАП РФ», – говорится в пояснительной записке. Закон о суверенном интернете был принят в мае 2019 года с целью обеспечения стабильной работы российского интернета при отказе в доступе к зарубежным корневым серверам и маршрутной информации.
Хинштейн и Боярский предлагают внести в КоАП РФ сразу четыре новые статьи. Так, статья 13.41, согласно тексту документа, предусматривает наказание за нарушение порядка установки технических средств противодействия угрозам устойчивости, безопасности и целостности функционирования на территории Российской Федерации информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сети связи общего пользования. Также депутаты предлагают штрафовать за нарушение оператором связи обязанности уведомить Роскомнадзор о начале осуществления деятельности «по обеспечению функционирования точки обмена трафиком» (статья 13.42 КоАП РФ). Статья 13.43 КоАП РФ, о которой говорится в законопроекте единороссов, предусматривает штраф за нарушение распространения информации в Сети. Также предусмотрено наказание за неисполнение указаний «уполномоченного на осуществление такого управления федерального органа исполнительной власти». Основная цель законопроекта – обеспечение стабильной работы Рунета в случае отказа в доступе к зарубежным корневым серверам. Чтобы эта устойчивость была обеспечена, операторы связи должны предоставлять Роскомнадзору специальную информацию, необходимую для принятия мер в случаях отключения от зарубежных серверов. Закон подвергся критике и вызвал большой резонанс. Эксперты указывали на то, что закон вводится для того, чтобы в случае необходимости отключить Россию от глобальной Сети по аналогии с «Великим китайским файерволом».