12.03.2026

Правительство РФ предложило законодательную инициативу, которая может кардинально изменить правила игры для разработчиков искусственного интеллекта и правообладателей. Речь идет о проекте федерального закона об искусственном интеллекте, который в настоящее время разрабатывает кабинет министров. Суть законодательной инициативы – свободный доступ к контенту для ИИ. Главная новация законопроекта заключается в том, что компаниям-разработчикам ИИ хотят разрешить использовать результаты интеллектуальной деятельности, защищенные авторским правом, без получения согласия правообладателей. Речь идет об огромном пласте контента: статьи, книги, фильмы, изображения, музыкальные произведения, образовательные материалы и архивные документы. Однако это право не будет безграничным. Законопроект устанавливает важное условие: использовать произведения без согласия автора можно только в том случае, если конечный пользователь сервиса не будет видеть их содержание. Иными словами, контент может быть использован исключительно для "внутреннего" обучения модели, но не для демонстрации или воспроизведения третьим лицам. Сам процесс машинного обучения, по сути, приравнивается к анализу, а не к воспроизведению.

Разработчики не получат карт-бланш на все подряд. Категорически запрещено использовать для обучения ИИ любые виды чувствительной информации, а именно:

• персональные данные граждан;

• сведения о налогоплательщиках;

• частную переписку;

• иные виды тайн (банковскую, врачебную и т.д.).

Законопроект также вносит ясность в авторство результатов работы нейросети. Права на ответ, сгенерированный ИИ-моделью, будет получать конечный пользователь. Но для этого должны быть соблюдены два условия:

• пользователь должен ввести промпт (запрос) и

• внести в полученный результат свой творческий вклад, обработав его.

Это правило будет действовать независимо от того, на каких именно данных обучалась модель. Интересно, что в текущей версии документа не прописан механизм ответственности для пользователя, если он использовал в своем промпте авторские материалы без указания автора, а затем выдал ответ системы за собственное оригинальное произведение.

Инициатива правительства – это ответ на острую потребность рынка. Как пояснил источник, близкий к аппарату правительства, главная цель – дать отечественным разработчикам доступ к научным публикациям, образовательным материалам и архивным документам, которые сегодня часто закрыты и тормозят развитие ИИ-решений. Эта позиция находит полную поддержку в бизнес-сообществе. Например, в Альянсе в сфере ИИ (куда входят ведущие технологические компании) прямо заявляют: без доступа к максимально широкому массиву данных создание конкурентоспособных сервисов станет невозможным, так как объем данных на отечественном рынке значительно меньше, чем у зарубежных гигантов. Ранее, в феврале 2026 года, Ассоциация больших данных (включающая «Яндекс», VK, Сбер, МТС и др.) уже направляла в Минцифры письмо с просьбой устранить правовые барьеры, мешающие обмену данными для обучения ИИ, указывая на то, что текущее регулирование оставляет эту сферу в «серой зоне».

Инициатива вызвала неоднозначную реакцию, особенно в среде правообладателей и специалистов права. IT-Юристы отмечают, что сам процесс обучения ИИ нарушением авторского права не является, так как это анализ. Однако хранение материалов для обучения без согласия автора сегодня невозможно. Законопроект как раз и призван создать такое исключение. При этом эксперты указывают на сложность правоприменения: привлечь пользователя к ответственности за плагиат будет почти невозможно, так как он не знает, на каких именно данных обучалась модель.

Наиболее критично настроены представители креативных индустрий. Любое обучение предполагает, что литература и иные материалы были возмездно приобретены. Почему такой подход не должен распространяться и на машинное обучение? Они призывают законодателей учитывать мировую практику и риски для сохранения национальных авторов. Эти опасения подкрепляются громкими международными исками: The New York Times против OpenAI, иск звукозаписывающих лейблов против Anthropic, а также решение суда в Германии в пользу общества по управлению правами GEMA против OpenAI.

Россия в этом вопросе не одинока. Подобные дискуссии идут по всему миру. Например, в Великобритании рассматривают аналогичные поправки, которые вызвали волну протестов со стороны музыкантов и писателей, выпускавших «пустые» альбомы и книги в знак несогласия. В то же время на пространстве СНГ уже есть примеры: Казахстан принял закон, разрешающий использование произведений для обучения ИИ, если автор прямо не запретил это в машиночитаемой форме. Важно понимать, что для РФ на данный момент – это лишь законопроект. В аппарате вице-премьера Дмитрия Григоренко, курирующего отрасль, подчеркивают, что «финальной версии документа нет» и «преждевременно говорить о конкретных положениях законопроекта». Документ находится в стадии разработки и межведомственного согласования. Предложение правительства – это попытка найти баланс между стремительным развитием технологий ИИ, которым нужны «большие данные», и защитой прав авторов. Найден ли этот баланс в текущей версии – пока большой вопрос, вокруг которого и разворачивается основная дискуссия.