10.03.2022
Депутаты от фракции «Единая Россия» внесли на рассмотрение в Госдуму законопроект о введении оборотных штрафов для IT-гигантов за отказ выполнять закон «о приземлении». В частности, изменения затронут Кодекс об административных правонарушениях, который в том числе дополнят статьей 13.47 «Неисполнение иностранным лицом, осуществляющим деятельность в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на территории Российской Федерации, обязанностей, предусмотренных законодательством о деятельности иностранных лиц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на территории Российской Федерации». Осуществление деятельности владельцами крупных информационных ресурсов на территории РФ без размещения на его информационном ресурсе электронной формы обратной связи, без регистрации личного кабинета на официальном сайте Роскомнадзора, без создания филиала, открытия представительства или учреждения российского юридического лица влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 200 000 до 400 000 рублей, на должностных лиц – от 400 000 до 800 000 рублей, на юридических лиц – от 1/15 до одной десятой совокупного размера суммы выручки. При этом за повторное нарушение предусматривается административный штраф на граждан в размере от 300 000 до 500 000 рублей, на должностных лиц – от 500 000 до 1 000 000 рублей, на юридических лиц – от одной 1/10 до 1/5 совокупного размера суммы выручки. Также за неисполнение обязанности установить программу для электронных вычислительных машин для определения количества российских пользователей интернет-ресурсом размер административного штрафа будет составлять до 1 000 000 рублей. Кроме того, законопроектом предлагается ввести ответственность операторов поисковых систем, провайдеров хостинга, рекламодателей и рекламораспространителей за неисполнение обязанностей, предусмотренных «о приземлении» в рамках механизма реализации мер понуждения. Так, за неисполнение оператором поисковой системы обязанности по прекращению выдачи по запросам пользователей сведений об информационном ресурсе компании, не исполняющими закон, будут подвергаться административному штраф в размере до 5 000 000 рублей. В случае непредставления или несвоевременного представления провайдером хостинга данных, позволяющих идентифицировать владельца информационного ресурса иностранного лица, на него будет налагаться административный штраф до 300 000 рублей. Закон «о приземлении» зарубежных технологических компаний начал действовать в России с 1 января 2022 года. Согласно его требованиям, в случае, если аудитория онлайн-ресурсов, зарегистрированных за пределами страны организаций за сутки составляет больше 500 000 человек, то корпорации должны зарегистрировать личный кабинет на сайте Роскомнадзора и открыть в стране филиал, представительство или другое уполномоченное лицо. На законопроект получен положительный отзыв кабмина. Кроме требования об учреждении с 1 января 2022 года филиала или представительства российского юрлица, иностранные лица по закону приобретают обязанности. Так, им необходимо разместить на своем веб-сайте форму обратной связи с пользователями из РФ, зарегистрировать на сайте Роскомнадзора личный кабинет для взаимодействия с органами власти, установить рекомендованный счетчик посещаемости на информационном ресурсе (перечень рекомендованных счетчиков посещаемости определен Роскомнадзором). Также иностранные лица должны ограничивать доступ к информации, нарушающей российское законодательство. Роскомнадзор опубликовал перечень компаний, которые обязаны открыть представительства. В реестр включены Google (Google Play, YouTube, YouTube Music, Google Chat, Gmail), Apple (iCloud, App Store, Apple Music), Meta Platforms (Facebook, Instagram, WhatsApp), Twitter, TikTok, Telegram, а также Zoom, Viber, Spotify, Likeme Pte.Ltd. (Likee), Discord, Pinterest и Twitch.
«Долгое время мы выступали за диалог с иностранными IT-компаниями. Мы шли на компромиссы, понимая, что цифровой мир – это новая реальность и что здесь нормы и правила должны формироваться совместными усилиями. При этом мы должны обеспечить защиту цифровых прав граждан. Последние события показали, что заявления IT-гигантов, что они вне политики, – это фейк. Абсолютно правомерным становится разговор с бигтехом не в формате уговоров, а строго в рамках законодательных норм», – отметил один из авторов законопроекта, председатель комитета Госдумы по информационной политике, информационных технологиям и связи Александр Хинштейн. Первыми подобные представительства открыли в РФ американский Apple и стриминговый сервис Spotify. Во вторник стало известно, что документы о создании российского юрлица в рамках закона о «приземлении» в Роскомнадзор предоставил мессенджер Viber, процесс создания локального офиса в России также запустил TikTok.