04.06.2026

ЕС представил пакет технологического суверенитета: ограничения для облачных гигантов и Chips Act 2.0

3 июня 2026 · 6 минут чтения

Европейская комиссия 3 июня 2026 года официально представила масштабный пакет мер по технологическому суверенитету (Tech Sovereignty Package). Документ направлен на снижение зависимости Евросоюза от американских и азиатских поставщиков в ключевых областях — полупроводниках, облачных вычислениях, искусственном интеллекте и открытом программном обеспечении. Пакет включает два законодательных предложения — Chips Act 2.0 и Cloud and AI Development Act (CADA), а также стратегию открытого кода и план цифровизации энергетики. «Мы не можем позволить себе зависеть от других в технологиях, которые обеспечивают работу наших больниц, стабильность энергосетей и безопасность сервисов», — заявила глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен. Разбираемся в ключевых положениях.

Cloud and AI Development Act (CADA): четыре уровня облачного суверенитета

Центральным элементом пакета стал Cloud and AI Development Act (CADA) — первый в ЕС законодательный акт, вводящий юридически закреплённое определение «цифрового суверенитета». Законопроект устанавливает четыре уровня облачной «суверенности», которые государственные органы должны учитывать при оценке поставщиков для чувствительных сфер — здравоохранения, финансов и судебной системы.

На высших уровнях суверенитета поставщик обязан подтвердить контроль и владение изнутри ЕС, нанимать граждан стран-членов союза и доказать независимость от юрисдикции третьих стран. Последнее требование прямо направлено против американского CLOUD Act, который позволяет властям США запрашивать данные пользователей у американских компаний вне зависимости от места их хранения. Еврокомиссар по технологическому суверенитету Хенна Вирккунен заявила, что цель мер — «обеспечить отсутствие у кого-либо "kill switch" (убийственного выключателя) над технологиями, от которых зависит Европа». На практике это означает, что Amazon Web Services, Microsoft Azure и Google Cloud могут быть ограничены в доступе к государственным контрактам на обработку чувствительных данных.

Chips Act 2.0: смещение акцента с производства на стимулирование спроса и антикризисные полномочия

Вторая ключевая инициатива — Chips Act 2.0 — призвана ускорить развитие европейской полупроводниковой отрасли. В отличие от первой версии 2023 года, которая делала упор на строительство фабрик, обновлённый закон смещает приоритет на стимулирование спроса на чипы европейского производства. Особое внимание уделено обеспечению поставок для критической инфраструктуры: согласно проекту, Еврокомиссия получает право в кризисных ситуациях обязывать производителей приоритизировать заказы на критически важные компоненты, пересматривать существующие контракты и централизованно закупать чипы для государств-членов.

Целевые показатели амбициозны: увеличить долю ЕС на мировом рынке полупроводников до 20% к 2030 году, привлечь до 120 миллиардов евро инвестиций и удвоить мощности европейских фабрик. На практике отрасль продолжает сильно отставать: на сегодняшний день ЕС производит менее 10% мировых полупроводников и практически полностью зависит от импорта самых современных чипов (техпроцесс 5 нм и тоньше), необходимых для обучения больших ИИ-моделей. Однако Евросоюз делает ставку на уже имеющиеся сильные стороны — вокруг нидерландской ASML, лидирующей в производстве литографического оборудования, а также на развитие материалов, оборудования и передовой упаковки микросхем. За ненадлежащее раскрытие информации о своих производственных мощностях компании могут быть оштрафованы на сумму до 300 000 евро.

Стратегия открытого кода и цифровизация энергетики

Помимо двух законодательных актов, пакет включает стратегию открытого кода (Open Source Strategy) и дорожную карту цифровизации энергетики (Strategic Roadmap for Digitalisation and AI in Energy). Стратегия открытого кода обязывает государственные органы отдавать приоритет решениям на открытом коде при проведении закупок, внедрять принцип «публичные деньги — публичный код» и поддерживать европейские стартапы в этой сфере через бизнес-акселераторы. Коалиция за открытый код приветствовала инициативу, отметив, что она «ставит открытый код в центр цифровых амбиций ЕС» и может сэкономить миллиарды евро на лицензиях проприетарного ПО.

Дорожная карта цифровизации энергетики фокусируется на устойчивой интеграции цифровой инфраструктуры в энергосистему ЕС. Она определяет, как искусственный интеллект может оптимизировать распределение ресурсов, а также ставит цель к 2030 году повсеместно внедрить «умные» электросети и энергоэффективные дата-центры. Ожидается, что к концу 2026 года будет разработана единая энергетическая маркировка для ЦОД, а также введены обязательные нормативы по их энергоэффективности. Кроме того, до конца года планируется представить ещё одно законодательное предложение, направленное на ускорение внедрения «умных» счётчиков.

Что дальше: перспективы и критика

Законодательные предложения поступят на рассмотрение Европейского парламента и Совета ЕС осенью 2026 года. В экспертном сообществе отмечают как позитивные, так и потенциально проблемные стороны инициативы. Сторонники называют её «своевременным сдвигом от оборонительного регулирования к инвестициям в инновации», указывая на недавние примеры — запуск трёх крупных ИИ-стартапов (в Париже и Лондоне), собравших $2,8 млрд посевных инвестиций. Критики предупреждают, что полная технологическая независимость Европы от США и Китая невозможна в принципе: отрасль неизбежно будет зависеть от технологий Nvidia, международных партнёров и глобальных цепочек поставок. Однако, по словам профессора Университета свободы Брюсселя, ЕС наращивает свой «переговорный рычаг» — возможность влиять на партнёров за счёт собственных разработок в стратегических областях.

Еврокомиссия также подчеркнула, что пакет не является протекционистским, а его цель — диверсифицировать поставщиков, а не полностью изолироваться. В любом случае, масштабный комплекс мер, предложенный Брюсселем, задаёт вектор развития европейского технологического регулирования на ближайшее десятилетие и станет одной из главных тем для обсуждения в IT-отрасли в ближайшие годы.