07.12.2022
Центр стратегических разработок (ЦСР) предложил распространить на интернет-компании закон, обязывающий проводить иностранные инвестиции через комиссию по инвестициям в Правительстве. Она же должна одобрять существенные корпоративные действия. Механизм призван защитить IT-сектор от иностранного влияния. По мнению экспертов рынка, такой вариант лучше прямых лимитов на иностранный капитал, хотя и создает серьезные сложности для компаний. Причем восточным инвесторам, которые сейчас выглядят чуть ли не единственными возможными для РФ, он будет понятнее, чем западным. Доклад ЦСР уже направили в Минэкономики. В ЦСР считают, что в советы директоров IT-компаний нужно назначать представителей государства. Такие планы – это альтернатива прямому ограничению иностранного участия. Имеются в виду законопроекты депутата Антона Горелкина, который ранее предлагал ограничить долю иностранцев 20 % процентами, например, для сервисов объявлений. Из документа следует, что фиксированные пределы иностранного участия в капитале – как те, что уже введены в отношении СМИ – не соотносятся с «особой природой» сектора в целом. «Значимые корпоративные действия» – перенос инфраструктуры за рубеж, отчуждение прав или части бизнеса, назначение иностранцев в совет директоров. Меры позволят «сохранить инвестиционную привлекательность российского IT-сектора». В Минэкономики заявили, что «представленная в докладе оценка обоснована, а примененные подходы могут быть использованы для различных сфер, где требуется поиск оптимального решения в части контроля иностранного влияния в ИТ-секторе». За нарушения для иностранных участников могут ввести ответственность вплоть до уголовной, заморозить их права голоса или принудить к отчуждению активов. Масштабными скрининг-полномочиями предлагается наделить специально созданный орган. В документе также предварительно прописана процедура проверки. Иностранный участник должен подать уведомление в правительственную комиссию о намерении совершить значимое корпоративное действие. Затем комиссия получает всю необходимую информацию для проведения скрининга. Поэтапная проверка проводится в законодательно установленные сроки (конкретики по срокам пока нет). Члены комиссии могут запросить дополнительную информацию и пригласить иностранца и руководство ИТ-компании на очную встречу. По итогам скрининга комиссия может разрешить (возможно, на определенных условиях) или заблокировать действия топ-менеджеров ИТ-организации. Если решением комиссии руководство пренебрежет, компанию обяжут выплатить фиксированный или оборотный штраф, или наложат уголовные санкции. Также решения и сделки организации могут признать недействительными или принудить к исполнению условий путем отчуждения части активов.