02.04.2025
Артем Шейкин – зампред комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, направил Ивану Лебедеву (замглавы Минцифры) обращение, в котором предлагается пересмотреть законы в деятельности провайдеров хостинга. В частности, в обращении указывается, что сейчас в процессе оказания услуг заказчикам может быть задействована не только организация, которая предоставляет услуги хостинга (первичный поставщик), но и организации, арендующие серверные мощности и перепродающие их (вторичный поставщик). В таком случае обе организации обязаны быть зарегистрированы в реестре Роскомнадзора и исполнять требования законодательства, предъявляемые к хостингу. Шейкин отмечает, что из‑за этого происходит дублирование, а возможно, и многократное повторение данных в списке. Это приводит к излишнему административному бремени для бизнеса, считает чиновник.
Кроме того, провайдер‑поставщик инфраструктуры для размещения для государственных и муниципальных систем (ГИС) сейчас обязан включать в соответствующий реестр информацию, которыми владеет исключительно сам владелец ГИС, а провайдер не имеет доступа к этой информации, например, к IP‑адресам. Это также усложняет административные процессы для провайдеров, утверждает сенатор Шейкин. По словам чиновника, предложения появились в результате обращений участников рынка. В своем письме Шейкин просит Минцифры разъяснить, рассматривались ли правоприменительные вопросы о деятельности провайдеров хостинга и следует ли вносить изменения в Закон об информации.
Представители Минцифры отчитались, что получили обращение Шейкина. По их словам, сейчас ведомство занимается формированием консолидированной позиции по этому вопросу. В пресс‑службе Минцифры уточнили, что в ноябре 2024 года разработали проект постановления правительства, по которому провайдеры хостинга будут обязаны предоставлять информацию только запросу Роскомнадзора в случае подозрительной активности. В министерстве добавили, что речь не идет о передаче персональных данных, и нововведения не касаются обычных пользователей.
В Законе «О связи» закрепили особенности регулирования деятельности провайдеров хостинга. Их обязали уведомлять Роскомнадзор о начале работы, выполнять требования к защите информации и к взаимодействию с уполномоченными органами, обеспечивать устойчивое, безопасное и целостное функционирование Интернета в РФ. Они могут предоставлять услуги хостинга только после прохождения пользователями идентификации и (или) аутентификации в установленном порядке. Представлять мощности для размещения сайтов и страниц в сети Интернет вправе только провайдеры, сведения о которых включены в реестр провайдеров. Сведения вносятся в реестр на основании уведомления. Правила формирования и ведения реестра хостинга устанавливает Правительство РФ.
Провайдеры хостинга вправе предоставлять мощности для размещения сайтов только после прохождения заказчиками идентификации или аутентификации. Роскомнадзор, на который возложена функция контроля деятельности провайдеров, при выявлении нарушений, направляет требование принять меры и устранить недочеты в работы. Срок, отведенный на исправление недоработок, не может превышать 10 рабочих дней. Неустранение провайдером хостинга выявленных нарушений может повлечь исключение из реестра провайдеров хостинга.