17.04.2026

Цифровые права граждан и эксперименты с ИИ: Госдума рассмотрит два законопроекта

18 апреля 2026 · 5 минут чтения

В Госдуму внесён законопроект КПРФ «О государственных гарантиях цифровых прав граждан». Документ предлагает закрепить на законодательном уровне право на беспрепятственный доступ в интернет, защиту личной информации, анонимность и другие цифровые свободы. Параллельно Дума уже приняла в первом чтении законопроект, упрощающий проведение экспериментов с искусственным интеллектом. Он увеличивает максимальный срок экспериментальных правовых режимов с трёх до пяти лет. Разбираемся, что меняется для граждан и бизнеса.

Законопроект КПРФ: что предлагают депутаты

Документ под названием «О государственных гарантиях цифровых прав граждан» был внесён фракцией КПРФ 16 апреля 2026 года. Он состоит из 12 статей и впервые в российском законодательстве пытается системно закрепить права человека в цифровой среде.

Ключевые положения законопроекта:

— Беспрепятственный доступ в интернет — государство обязуется обеспечивать равный и недискриминационный доступ к сети, а ограничения возможны только по решению суда.
— Защита личной информации — закрепляется право граждан контролировать сбор, хранение и обработку персональных данных, а также требовать их удаления.
— Анонимность — пользователи вправе использовать интернет без обязательной идентификации, если иное не предусмотрено федеральным законом.
— Цифровое равенство — запрет на дискриминацию по доступу к цифровым услугам и сервисам.
— Право на забвение — возможность требовать удаления недостоверной или неактуальной информации о себе.

Авторы законопроекта подчёркивают, что цифровые права должны стать продолжением конституционных прав человека в новую эпоху. В пояснительной записке указывается, что существующее законодательство (152-ФЗ, законы об информации) регулирует лишь отдельные аспекты, а комплексного акта нет.

Реакция экспертов и бизнеса

Юристы, специализирующиеся на IT-праве, в целом поддержали идею системного закона, но указали на несколько спорных моментов.

«Право на анонимность в интернете — это очень широкое понятие. Если его не ограничить, оно может вступить в конфликт с антитеррористическим законодательством и требованиями о идентификации пользователей в некоторых сервисах (например, в банковских приложениях или госуслугах)», — комментирует партнёр московской юридической фирмы, специализирующейся на цифровом праве.

Представители интернет-отрасли также обратили внимание на то, что законопроект не учитывает интересы операторов связи и платформ. «Обеспечение беспрепятственного доступа — это не только право, но и обязанность государства создавать инфраструктуру. А требование удалять информацию по запросу пользователя может привести к злоупотреблениям», — отмечают в одной из ассоциаций электронных коммуникаций.

Тем не менее, сам факт внесения законопроекта эксперты называют важным шагом. «России нужен “цифровой билль о правах”. Вопрос в том, насколько он будет сбалансированным», — резюмируют аналитики.

Эксперименты с ИИ: законопроект принят в первом чтении

Параллельно 17 апреля 2026 года Госдума приняла в первом чтении законопроект № 1110678-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части создания экспериментальных правовых режимов в сфере цифровых инноваций». Документ направлен на упрощение тестирования технологий искусственного интеллекта в отраслях, где регулирование ещё не сформировано.

Ключевые изменения:

— Увеличение срока ЭПР — максимальная длительность экспериментального правового режима повышается с трёх до пяти лет. Этого времени достаточно, чтобы довести технологию до коммерческого продукта.
— Упрощение запуска — убирается обязательное условие о наличии «правового барьера» для инициации эксперимента. Теперь достаточно потенциальной общественной пользы.
— Расширение сфер — в перечень возможных ЭПР включаются здравоохранение, транспорт, сельское хозяйство, промышленность.

Законопроект был внесён правительством и поддержан комитетом по экономической политике. Второе чтение ожидается в мае 2026 года. Если документ примут, он вступит в силу с 1 сентября 2026 года.

Что это значит для бизнеса

Для IT-компаний и стартапов упрощение экспериментальных режимов — долгожданное послабление. Сейчас, чтобы протестировать, например, беспилотное такси или нейросеть для диагностики болезней, нужно получать десятки разрешений и доказывать, что закон мешает. Новый порядок позволит запускать такие пилоты быстрее и с меньшими бюрократическими издержками.

Для малого бизнеса увеличение срока ЭПР до пяти лет особенно важно. «Три года — это слишком мало для высокотехнологичного продукта. Пока разработаешь, протестируешь, получишь обратную связь — срок уже истекает. Пять лет — уже реальный горизонт планирования», — комментирует основатель стартапа в сфере компьютерного зрения.

Однако эксперты предупреждают: сам по себе ЭПР не отменяет требования по безопасности, защите персональных данных и другим законам. Это лишь «песочница», где правила могут быть временно изменены, но не отменены полностью.

Что дальше

Законопроект КПРФ о цифровых правах пока только внесён. Ожидается, что в ближайшее время он будет направлен в профильные комитеты для получения отзывов правительства, Верховного суда и других ведомств. Первое чтение может состояться не раньше осени 2026 года.

Законопроект об экспериментах с ИИ, напротив, уже прошёл первое чтение. Его окончательное принятие ожидается до конца весенней сессии. Если это произойдёт, российские компании получат рабочий инструмент для тестирования инноваций без страха нарушить закон.

Таким образом, сразу две инициативы — одна о правах граждан, другая о свободе для инноваций — задают вектор развития цифрового законодательства. Баланс между защитой пользователей и поддержкой технологий станет главным вопросом для законодателей в ближайшие месяцы.