12.10.2022
В России появится национальный репозиторий открытого кода. Правительство приняло соответствующее постановление. Документ предусматривает проведение эксперимента, а именно:
- создание национального репозитория ПО с открытым кодом;
- размещение в нем программного обеспечения, созданного, в том числе, за бюджетные средства, для переиспользования в других проектах;
- формирование нормативной базы для публикации ПО с открытым кодом.
Все это будет сделано до 30 апреля 2024 года. Работы начнутся 1 ноября 2022 года. Форма открытой лицензии, на условиях которой программное обеспечение будут публиковать государственные органы и корпорации, содержится в постановлении. Замглавы Минцифры Максим Паршин пояснил: «Нам важно поддержать сообщество разработчиков программного обеспечения с открытым исходным кодом и создать среду для их совместной работы, свободную от санкционных рисков. Благодаря опубликованной сегодня форме открытой лицензии, программное обеспечение, созданное, в том числе, за бюджетные средства, может быть использовано для реализации новых проектов.» Как полагают эксперты, эксперимент, который решено провести, чрезвычайно важен. Его успех позволит организовать публикацию на условиях свободных лицензий большой части программного обеспечения, разработанного за бюджетные деньги – если только на нем нет грифа секретности. Это не только возможность избежать дублирования работ, но и введение продуктов в гражданский оборот, и очень эффективная антикоррупционная мера. Основная цель репозитория – сделать содержимое доступным для распространения в сети, последующей модификации и использования в других проектах. Впервые в российском законодательстве появилось упоминание об открытом программном коде и лицензии на него. Во многом предлагаемые положения об открытом программном коде в постановлении повторяют наиболее распространённую во всём мире лицензию GPL (Стандартная общественная лицензия GNU появилась в 1988 году). Юридическое введение понятия открытого программного кода в законодательство РФ создаст условия для использования открытого программного кода в государственных органах РФ. При заключении безвозмездных договоров положения Закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не применяются (см. также письма Минфина РФ от 23.08.2017 N 24-02-07/54128, от 29.11.2017 N 24-01-10/79406). В то же время открытые данные, открытые интерфейсы и программное обеспечение с открытым исходным кодом тоже могут выступать предметом закупки, так как они могут помочь создать экономическую нишу для небольших компаний, занимающихся инновациями, а также содействовать распространению научного знания.