14.05.2020
В Госдуму внесли закон, расширяющий понятие «оскорбления». Это может привести к всплеску дел против граждан, в Парламент Франции принял противоречивый закон о языке ненависти в интернете.
В ближайшее время в Государственной думе России начнут рассматривать законопроект, который устанавливает штрафы за оскорбления для чиновников и существенно расширяет само понятие «оскорбления». С такой законодательной инициативой в конце апреля выступили депутат ГД, заместитель секретаря генсовета «Единой России» Александр Хинштейн и заместитель председателя Совета Федерации, секретарь генсовета «Единой России» Андрей Турчак. Авторы законопроекта уверяют, что главная цель вносимых поправок – «сделать так, чтобы никто не мог никого оскорблять». Однако юристы и лингвисты считают, что проект закона направлен на ограничение свободы слова, а его принятие может привести к всплеску административных дел против обычных граждан, а не чиновников. Расширение понятия «оскорбления», предупреждают эксперты, приведет к тому, что данную статью КоАП сотрудники правоохранительных органов смогут применять так же хаотично, как и статью УК РФ об оскорблении власти. В конце прошлого года во время заседания Совета по правам человека при президенте России председатель Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов предложил Владимиру Путину «подумать» и «выступить с законодательной инициативой», которая бы устанавливала ответственность чиновников за их «чванство и хамство». С таким предложением Владимир Путин согласился, добавив, что необходимо «продумать детали». Спустя почти четыре месяца в эфире «Вести FM» депутат Александр Хинштейн сообщил, что в Госдуму будет внесен законопроект, который устанавливает для чиновников штрафы за оскорбления. Хинштейн тогда пояснял, что с чиновников должен быть особый спрос, так как «нет неприкасаемых». По его мнению, поправки в действующее законодательство необходимы для того, чтобы у чиновников «не кружилась голова от возможностей». 12 мая Александр Хинштейн и сенатор, секретарь Генсовета «Единой России» Андрей Турчак внесли законопроект на рассмотрение в Госдуму. В тексте проекта закона говорится о внесении ряда изменений в статью 5.61 КоАП РФ «Оскорбление». В частности, Хинштейн и Турчак предложили дополнить данную статью частями 4 и 5, в которых устанавливается ответственность за «оскорбление, совершенное лицом, замещающим государственную или муниципальную должности, либо должность государственной или муниципальной службы в связи с осуществлением своих полномочий (должностных обязанностей)». Однако авторы законопроекта также предлагают внести значительные изменения и в существующие части статьи. В частности, авторы предлагают существенно расширить само понятие «оскорбления». В действующей редакции статьи 5.61 КоАП РФ сказано, что «оскорбление — это унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме». Парламентарии же предлагают изложить его в следующей редакции: «оскорбление — это унижение чести и достоинства другого лица или унижение достоинства группы лиц, выраженное в неприличной или иной унизительной, оскорбляющей общественную нравственность форме». Кроме того, авторы законопроекта предлагают добавить в части 2 и 3 слова о том, что оскорбления в сети «Интернет» также должны наказываться штрафом.
Юристы и лингвисты в свою очередь предупреждают, что инициатива Хинштейна и Турчака может привести к тому, что норма об оскорблениях станет «резиновой» и будет применяться ко всем неугодным. «Оскорбление — это всегда унижение чести и достоинства конкретного человека в неприличной форме. Достоинство как правовой термин — это совокупность положительных личностных качеств, осознание ценности этих качеств самим человеком. Достоинство не бывает коллективным. Каждый человек, входящий в любую группу лиц, индивидуален, и у него собственная оценка своего достоинства. Нельзя унизить достоинство группы лиц. Это как минимум логическая и правовая ошибка в базовой терминологии.
А в это время французские депутаты приняли противоречивый законопроект о запрете языка ненависти в социальных сетях, который критики документа назвали цензурой. Закон обязывает платформы и поисковые системы удалять оскорбительный контент – подстрекательство к ненависти или насилию и расистский или религиозный фанатизм – в течение 24 часов. В противном случае им грозит штраф в размере до 1,25 миллиона евро. Законопроект был проголосован поднятием рук в нижней палате парламента. Правые партии проголосовали против, тогда как социалисты преимущественно воздержались. Документ прошел в феврале через Сенат (верхнюю палату), где сенаторы зарегистрировали свое несогласие с правилом 24 часов. Критики говорят, что предложение сделает Google, Amazon, Facebook и Apple блюстителями свободы слова. Законопроект впервые был внесен в парламент более года назад. С тех пор в него несколько раз вносили поправки в ответ на критику и комментарии, в том числе от Европейской комиссии, которая требовала более четкого определения того, какой именно контент будет криминализирован. Проект вызвал критику со стороны контролирующих органов во Франции, которые выразили обеспокоенность относительно возможных нарушений права свободно выражать себя в интернете. А цифровые компании обеспокоены штрафами или судебными спорами, которые могут возникнуть в результате нового нагрузки на них. Напомним, правительство Германии одобрило законопроект, который обяжет платформы социальных сетей активно сообщать о незаконном контенте, например, об угрозах смерти или разжигании ненависти, в правоохранительные органы.