06.02.2025

Стало известно о появлении законопроекта о платформенной экономике в новой версии. В ней упразднены плановые проверки маркетплейсов и обязанность отслеживать трудоустройство сотрудников под видом самозанятых. Этот маркер риска уже отслеживает ФНС, и ведомство согласилось снять дублирующую обязанность с платформ. OZON и Wildberries, участвующие в разработке, отметили, что закон о маркетплейсах далек от итоговой версии, хотя правительство и учло некоторые интересы игроков рынка. О дате внесения законопроекта в Думу пока не сообщается. Ряд рисков, выявленных как бизнесом, так и при согласовании проекта ведомствами – в основном это конфликты конкурентной политики и принципа свободы договора, – пока в проекте сохраняются. Они будут изучены рабочими группами «регуляторной гильотины», где бизнес и власти представлены на паритетной основе. Доработанный законопроект о платформенной экономике (деятельности маркетплейсов, сервисов заказа еды и такси, поиска исполнителей услуг и т. п.) направлен Минэкономики в правкомиссию по проведению административной реформы с учетом предложений бизнеса. Например, из документа убрали обязанность платформ ограничивать принятие заказов самозанятыми, если до того они состояли в трудовых отношениях с пользователями-заказчиками. Норма проектировалась, чтобы избежать оформления штатных сотрудников самозанятыми. «Мы создаем основу для развития цифровых сервисов и платформенной экономики в целом – и обязательно учитываем мнение бизнеса. В данный момент законопроект проходит обсуждение в отраслевых рабочих группах "регуляторной гильотины"», – рассказал вице-премьер, глава аппарата Белого дома Дмитрий Григоренко. Как отмечают в Минэкономики, там будет обсуждаться сохранившаяся часть проблемных вопросов и решение не принимается, пока не достигнут компромисс. Один из таких рисков – защита прав правообладателей силами маркетплейсов. В Белом доме полагают, что законопроект не перекладывает ответственность на платформу, так как эти вопросы решает Роспатент. Споры вызывает и вопрос о социальных гарантиях для самозанятых (их отношения с платформами определены как гражданско-правовые, а не трудовые). Документ впервые создает правовую защиту для самозанятых на платформах. Есть дискуссия и вокруг защиты малого бизнеса от демпинга крупных игроков (проект запрещает платформе делать категориальные скидки без прямого согласия продавцов, с чем не согласны уже крупные поставщики и платформы). Остается дискуссионным запрет влиять на поисковую выдачу на платформах – он введен ради честной конкуренции, но может ограничить площадки в разработке рекомендательных технологий. Также участников рынка беспокоит введение минимальных требований к логистике и пунктам выдачи заказов – это дорого, но в правительстве настаивают на создании единых стандартов обслуживания. Волнует рынок и правила оформления договоров между маркетплейсами и их партнерами (норма введена для защиты последних от произвольных изменений условий работы, однако может быть попран принцип свободы договора). Помимо прочего, представители маркетплейса обеспокоены неучтенными нюансами таможенного законодательства и размером штрафов: «Они могут быть несоразмерны нарушениям, и требуется все же рассмотреть дифференциацию размера удержаний в зависимости от степени опасности деяния».