07.07.2026

Госдума приняла в первом чтении законопроект о поддержке развития технологий искусственного интеллекта

7 июля 2026 · 5 минут чтения

7 июля 2026 года на пленарном заседании Государственная Дума приняла в первом чтении правительственный законопроект «О поддержке развития технологий искусственного интеллекта в РФ». Документ впервые вводит в российское законодательство базовые понятия в сфере ИИ, такие как «искусственный интеллект» и «большая фундаментальная модель». За законопроект проголосовали 384 депутата. Документ не содержит запретов и ограничений для разработчиков, а направлен на развитие и поддержку отечественных технологий. В нём закреплены понятия «суверенных» и «национальных» ИИ-моделей, а также предусмотрена возможность защиты авторского контента от использования при обучении нейросетей. В день принятия законопроекта правообладатели выразили критику, отметив, что поправки смещают баланс интересов в сторону разработчиков ИИ. Ко второму чтению депутаты планируют уточнить и доработать ряд положений.

Что меняет законопроект о поддержке ИИ

Законопроект «О поддержке развития технологий искусственного интеллекта в РФ» вносит в правовое поле России принципиально новые определения. Впервые на законодательном уровне закрепляются понятия «искусственный интеллект» и «большая фундаментальная модель». Это позволяет унифицировать терминологию и создаёт единую правовую основу для дальнейшего регулирования отрасли.

Ключевая особенность документа – его стимулирующий, а не запретительный характер. Как подчеркнули авторы, закон не вводит новых ограничений для разработчиков, а направлен на создание благоприятных условий для развития отечественных технологий и их внедрения в стратегически важных отраслях – от госуправления до промышленности.

«Суверенные» и «национальные» модели: что это значит

Законопроект вводит два новых понятия – «суверенная» и «национальная» фундаментальные модели ИИ. Под «суверенной» моделью понимается система, разработанная и обученная на всех этапах с использованием российских технологий, оборудования и данных, хранящихся на территории РФ. «Национальная» модель может включать отдельные компоненты с открытым исходным кодом или зарубежные технологии, но при этом должна быть существенно доработана российским юридическим лицом и соответствовать требованиям законодательства.

Разработчики, претендующие на статус суверенной или национальной модели, обязаны подтвердить соответствие своих продуктов не только техническим критериям, но и требованиям законодательства, включая положения о защите персональных данных и традиционных духовно-нравственных ценностях. Это нововведение вызвало дискуссию в профессиональном сообществе.

Защита авторского контента: что закреплено в законе

Одной из важных норм законопроекта стало закрепление возможности защиты авторского контента от использования при обучении ИИ-моделей. Это означает, что правообладатели смогут требовать, чтобы их произведения – тексты, изображения, музыка, видео – не использовались для обучения нейросетей без их согласия. Однако, как отмечают эксперты, в текущей редакции механизм реализации этого права прописан недостаточно чётко, что вызывает обеспокоенность у авторов и издателей.

Критика правообладателей: баланс смещён в сторону разработчиков

Уже в день принятия законопроекта в первом чтении представители творческих индустрий и правообладатели выразили критику. По их мнению, предложенные поправки смещают баланс интересов в пользу разработчиков ИИ, оставляя авторов контента в уязвимом положении. Основные претензии касаются неопределённости механизма «opt‑out» – возможности запретить использование своих произведений для обучения нейросетей.

«Закон даёт разработчикам широкие возможности, но не гарантирует авторам реальных инструментов защиты, – комментирует представитель Ассоциации интернет-издателей. – Нам нужны чёткие процедуры: кто и как может запретить использование контента, как отследить нарушение и куда обращаться с жалобами. Пока этих ответов нет».

Что дальше: подготовка ко второму чтению

Законопроект принят в первом чтении, но до его окончательного утверждения предстоит ещё два этапа – второе и третье чтения. Ко второму чтению депутаты планируют уточнить и доработать ряд понятий, в том числе уточнить критерии отнесения моделей к «суверенным» и «национальным», а также проработать механизмы защиты авторских прав.

В профильном комитете Госдумы уже начали сбор предложений от бизнес-ассоциаций и экспертного сообщества. Ожидается, что в доработанной версии документа появятся более чёткие процедуры взаимодействия разработчиков и правообладателей, а также конкретные критерии оценки соответствия моделей заявленным требованиям.