04.09.2024

Как и ожидалось, Роскомнадзор может лишить лицензии провайдеров за ускорение YouTube. Через два дня после указаний о необходимости не препятствовать блокировке и затруднению доступа к сайтам с запрещенной информацией Роскомнадзор уточнил, что выполнение этих распоряжений должно быть незамедлительным, и в противном случае операторы могут быть привлечены к административной ответственности (статья 13.45 КоАП), вплоть до аннулирования лицензии. Такая информация содержится в письмах, направленных территориальными управлениями Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу, Республике Дагестан и Рязанской области. Первые два письма «о соблюдении обязательных требований» были разосланы 30 августа и 2 сентября, а дата «профилактического» письма не указана. Президент Ассоциации малых операторов связи регионов (АМОР), а также представители трёх операторов связи подтвердили получение этих писем. Указания, о которых напоминает Роскомнадзор, операторам дали 28 августа. Их разослал оперативный дежурный подведомственного Роскомнадзору Центра мониторинга и управления сети связи общего пользования (ЦМУ ССОП). В ведомстве зафиксировали угрозу противодействия блокировке или замедлению сайтов, которые производятся по закону, следует из письма. В тот же день сообщалось, что российские операторы начали использовать решения, позволяющие якобы законно обойти замедление YouTube. Эксперты связывают ужесточение риторики Роскомнадзора с ситуацией вокруг YouTube, хотя в письмах видеохостинг прямо не упоминается. По мнению юристов, регулятор пытается интерпретировать перенаправление трафика для улучшения доступа к YouTube как нарушение правил маршрутизации сообщений электросвязи. Так, по мнению некоторых специалистов, ограничение YouTube вызвано тем, что его трафик несет некую критическую экзистенциальную угрозу российским сетям связи. Если это правда, то Роскомнадзор вправе подать судебный иск об отзыве лицензии у оператора связи, который нарушает директиву по ограничению трафика YouTube. Оснований для отзыва лицензии без решения суда в данном случае нет. При этом Роскомнадзор должен будет раскрыть суду доказательства того, что трафик действительно угрожает российским сетям связи. Однако без решения суда Роскомнадзор также вправе приостановить лицензию оператора связи за невыполнение директивы об ограничении трафика. С другой стороны, YouTube в настоящий момент не заблокирован на территории России, что не позволяет Роскомнадзор применять в отношении операторов меры реагирования и какие-либо санкции. Замедление YouTube в России уже создало операторам связи неравные конкурентные условия. Нет понимания, почему через сети мобильных операторов YouTube продолжает работать. Абоненты сотовых сетей сохранили доступ к незапрещенному официально YouTube, а операторы фиксированных сетей были от YouTube отключены. Представители рынка считают, что операторам был причинен ущерб, который необходимо компенсировать в добровольном порядке. Одним из вариантов компенсации может стать освобождение всех интернет-провайдеров, кроме «большой четверки», на год от сборов в резерв универсального обслуживания. Пойдет ли на такие меры Роскомнадзор – покажет время.